Переговоры по договору о пластике зашли в тупик, хотя поддержка сокращения производства растёт. Запланирована дополнительная сессия. 

Переговоры в Пусане, Южная Корея, на которых делегаты более чем 200 стран пытались завершить работу над договором о сокращении загрязнения окружающей среды пластиком, закончились, как прогнозировали многие, неудачей.

Недельные переговоры, известные как INC-5, которые должны были стать последними перед подписанием первого соглашения о сокращении загрязнения пластиком, зашли в тупик. Участники переговоров, сдобренные изрядным количеством лоббистов нефтехимии, предсказуемо не смогли ни о чём договорится. 

Делегатам понадобился овертайм

«Мы ещё не достигли вершины наших усилий», — сказал председатель INC-5 Луис Вайас во вступительном слове на заключительном пленарном заседании в воскресенье 1 декабря вечером. 

Поскольку время, отведенное переговорщикам для заключения договора по пластику в Пусане, истекло, делегаты согласились созвать ещё одно заседание. Предполагается, что на INC-5.2 страны смогут разрешить все разногласия и завершить работу над договором.

Cтраны будут использовать этот последний вариант скомпилированного текста от председателя на планируемой возобновленной сессии в качестве основы для продолжения переговоров. Председатель напомнил делегатам, что весь текст всё ещё является предметом переговоров.

Подкат от лоббистов

Абдулрахман аль-Гвайз, делегат от Саудовской Аравии, отметил, что сокращение производства пластика находится за «красной линией» для многих стран. «Если вы решаете проблему загрязнения пластиком, то проблем с производством пластмасс возникнуть не должно, потому что проблема заключается в загрязнении, а не в самих пластмассах», — сказал он.

Пластик наносит вред на протяжении всего жизненного цикла. Пластик содержит тысячи неизученных химикатов, пластик на 99% состоит из ископаемого топлива и влияет на климат. 

Учёные подсчитали, что из всех пластиковых отходов, произведённых до 2015 года, только 9% было переработано. Научные исследования показали, что даже самые серьёзные усилия по управлению пластиковыми отходами не смогут остановить накопление пластика в окружающей среде, если его производство продолжит расти.

В то же время, по отчёту исследователей из Центра защиты климата, компании по производству пластика более 30 лет заявляют об эффективности переработки, зная о том, что применение только этого подхода неэффективно. Исследователи объясняют это страхом потерять прибыль из-за возможного сокращения производства пластика.

Юна Ли, сеть Our Sea of ​​East Asia (Республика Корея), сказала про последний день переговоров:

«То, что мы увидели сегодня, было не просто борьбой за власть. Итоги закрытых встреч стран-участниц выявили глубокий провал консенсусной многосторонности, крах коллективного разума, вопиющее отсутствие политической воли у некоторых мировых лидеров, приоритет капитала над правами человека и искажение научных данных ради политической выгоды. В то время как некоторые держат в заложниках здоровье и права человечества и окружающую среду, мы остаемся едиными, отказываясь отворачиваться от обостряющегося пластикового кризиса, который требует срочных действий».

Наблюдатели и общественные организации, присутствовавшие на переговорах, высказали обеспокоенность тем, что дополнительная сессия INC-5.2 снова может не принести результатов из-за интересов нефтяных и химических компаний. Лоббисты выступают против сокращения производства пластика, исключения опасных химикатов из состава пластиковых товаров, а также создания адекватного механизма финансирования для поддержки эффективной реализации договора, особенно в развивающихся странах. Это положения, без которых сильный юридически обязательный договор о сокращении пластикового загрязнения невозможен, считают общественные организации и научное сообщество. 

Новый анализ Центра международного экологического права (CIEL) показал, что для участия в INC-5 зарегистрировалось 220 лоббистов от отраслей ископаемого топлива и химической промышленности. Это самый высокий показатель за всё время переговоров. На предыдущих переговорах в Оттаве (INC-4) зарегистрировалось 196 лоббистов. В этот раз они составили самую большую делегацию, значительно превосходящую представителей принимающей страны — Кореи, которая отправила на переговоры 140 делегатов. Представителей Коалиции учёных за эффективный договор о пластике было в три раза меньше, чем лоббистов, а участников Фракции коренных народов — в девять раз меньше.

В прессе даже появились сообщения о том, что представители промышленности запугивают независимых учёных, участвующих в переговорах, и оказывают давление на делегации стран, чтобы они заменили определённых экспертов на дружественных промышленности. 

Успешный тайм больших переговоров

Хотя INC-5 не представил миру новый договор, некоторый прогресс всё же был достигнут и отмечен рост поддержки амбициозного договора. На заключительном пленарном заседании 1 декабря Мексика и Руанда выступили от имени 95 и 85 стран соответственно, призвав к заключению сильного договора, который включал бы статьи о производстве, опасных пластиках и химикатах, вызывающих беспокойство. 

Руанда подчеркнула, что они продолжат призывать к созданию всеобъемлющего и амбициозного соглашения. В ответ на заявление Руанды сотни делегатов и наблюдателей встали и начали аплодировать, чтобы поддержать создание сильного Глобального договора по пластику прямо сейчас.

Более 100 стран также поддержали предложение Панамы о всеобъемлющей стратегии сокращения мирового производства пластика посредством систематического, адаптивного подхода с глобальной целью, охватывающей весь жизненный цикл пластика. 

Однако, несмотря на это единство, переговоры сдерживались несколькими сопротивляющимися голосами. Наблюдатели стали свидетелями того, как из-за непропорционального соотношения лоббистов ископаемого топлива и нефтехимии интересы бизнеса были поставлены выше долгосрочного здоровья и благополучия людей и всей планеты.

В преддверии INC-5 Управление Верховного комиссара по правам человека признало, что загрязнение пластиком несовместимо с осуществлением права на развитие и права на здоровую окружающую среду.

То, что произошло на переговорах по соглашению, не отличается от того, что мы наблюдали на недавних переговорах по биологическому разнообразию и климату. И снова дружественные отрасли игроки работают над тем, чтобы внедриться в процесс и задержать существенный прогресс.

Пострадавшие оказались вне игры

Весь процесс переговоров — от первого до последнего «тайма» — был неинклюзивным и непрозрачным. Участники, которые больше всего страдают от загрязнения пластиком, были фактически исключены из большинства переговоров. Наблюдателям часто просто не хватало мест в комнатах. К тому же им отвели всего несколько выступлений. Неудивительно, что текст договора не отразил интересы страдающих от пластикового загрязнения сторон.

Например, в текущей версии текста нет прямого упоминания прав коренных народов. Аналогично, в текущем тексте не указаны опасные химикаты, которые необходимо запретить в производстве. Кроме того, многие наблюдатели отметили, что текущий текст всё ещё имеет много противоречивых мнений и расплывчатых формулировок.

Салиса Трайпипицириват, Фонд экологической справедливости (Таиланд), сказала: 

«Игнорировать необходимость сокращения производства пластика — значит отрицать саму науку. Почти 94% выбросов парниковых газов в жизненном цикле пластика приходится только на стадии добычи и производства. Пластиковое загрязнение — это не просто экологический кризис, это угроза человеческим жизням, экосистемам и стабильности климата. Нам нужны коллективные действия, когда эксперты из разных областей работают вместе, чтобы разрешить этот кризис. Однако на INC-5 наблюдатели были отстранены, экспертиза отодвинута на второй план, а критические голоса остались неуслышанными. Неудача связана не со сложностью проблемы, а с тем, что те, у кого есть решения, были исключены из обсуждения».

Несмотря на препятствия, в течение всей недели общественные организации, включая коренные народы, сборщиков мусора, общины, страдающие от пластикового загрязнения, женщин, граждан мира и учёных, были едины во мнении, что юридически обязательный договор необходим. Только так мир сможет остановить загрязнение окружающей среды пластиком. Остаётся надеяться, что они были услышаны.

Фото на обложке: Элоиза Лопес/Reuters

Поддержите независимое экологическое движение в России

Стране необходимы независимые эксперты и природоохранные организации, которые могут дать независимую оценку экологическим происшествиям и решениям властей. «Земля касается каждого» — один из таких проектов. Оформляя регулярное пожертвование, вы вносите неоценимый вклад в развитие природоохранного движения в России.