Помогите отменить ликвидацию московских ООПТ

Напишите в Генпрокуратуру!

Недавно мы писали о том, что в конце прошлого года правительство Москвы приняло постановление, которым ликвидировало все 146 региональных особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

Природно-исторические парки, заказники, памятники природы были преобразованы в особо охраняемые зелёные территории (ООЗТ). В отличие от ООПТ, на ООЗТ можно строить дороги и парковки, прокладывать трубопроводы, линии электропередач, возводить капитальные объекты.

Принятое постановление — серьёзная угроза для ценных природных комплексов Москвы. Мы попросили вас высказаться за его отмену и отправлять обращения мэру Москвы Сергею Собянину.

Спасибо всем, кто вступился за ООПТ Москвы! К сожалению, на наши обращения пришли стандартные отписки из Москомархитектуры о том, что ничего меняться не будет.

Мы считаем, что необходимо идти дальше и обратиться в Генеральную прокуратуру, чтобы она оспорила данное постановление. Для этого есть все основания, ведь при его издании нарушены требования федерального законодательства. Кроме того, по приказу Генерального прокурора законность и обоснованность таких решений требуют тщательной проверки.

Мы предлагаем всем, кому небезразлична судьба ценной природы Москвы, направить обращение генпрокурору Игорю Краснову с просьбой оспорить постановление. Чем больше будет обращений, тем вероятнее, что прокуратура займётся проверкой.

Делимся инструкцией, как это сделать.

Как отправить обращение в Генпрокуратуру

1. Зайдите в интернет-приёмную Генпрокуратуры.
2. Прокрутите страницу до конца и нажмите «Согласен».

3. В разделе «Орган прокуратуры» выберите «Генеральная прокуратура Российской Федерации».
4. В разделе «Вид» выберите «Обращение общего характера».

5. В разделе «Тема» выберите «По вопросам охраны окружающей среды и природопользования».
6. В разделе «Регион, в котором нарушены права» выберите «Российская Федерация», субъект — «Москва».

7. Вставьте в окно текст обращения. Пример текста обращения вы можете скопировать из рамки ниже.

Уважаемый Игорь Викторович!
Обращаюсь к Вам в связи с изданием 27 декабря 2024 года постановления Правительства Москвы № 3160-ПП «О преобразовании особо охраняемых природных территорий регионального значения города Москвы в особо охраняемые зелёные территории города Москвы». Этим постановлением все 146 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения города Москвы преобразованы в особо охраняемые зелёные территории (ООЗТ) — в соответствии с законом города Москвы № 27 «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве», принятом 13 ноября 2024 года.
В результате этого решения Москва стала единственным субъектом РФ, где полностью отсутствуют особо охраняемые природные территории регионального значения.
При этом, согласно статье 30 п. 3 указанного закона Москвы, на особо охраняемой зелёной территории, в отличие от особо охраняемых природных территорий, разрешается целый ряд действий, которые нанесут вред и приведут к разрушению ценных природных комплексов. Среди таких действий:
●   строительство, реконструкция и эксплуатация любых линейных объектов, а также зданий, строений, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов;
●   строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства рекреационного, физкультурно-оздоровительного, спортивного назначения;
●   строительство, реконструкция и эксплуатация парковок для посетителей особо охраняемой зелёной территории и подъездных дорог к парковкам.
Кроме того, в отличие от ООПТ, ООЗТ можно переводить в любые другие категории с целью застройки.
Фактически эти территории выведены из-под юрисдикции федерального законодательства, что противоречит Конституции РФ, поскольку ООПТ относятся к совместному ведению РФ и субъектов РФ, правовое регулирование которого осуществляется на основе федеральных законов.
Практически все указанные действия невозможны без причинения существенного вреда или разрушения природных комплексов, ради которых создавались преобразованные ООПТ. Это, в частности, с большой вероятностью повлечёт за собой процесс фрагментации крупных зелёных массивов в границах города — именно они в первую очередь защищались особо охраняемыми природными территориями.
Жители Москвы будут терять тихие зоны отдыха, город будет становиться более шумным, пыльным, а летом — сухим и жарким. В итоге люди будут терять здоровье, качество и продолжительность жизни, что нарушает их конституционное право на благоприятную окружающую среду.
Полагаю также, что указанное постановление противоречит действующему федеральному законодательству. 
Так, постановление Правительства Москвы № 3160-ПП противоречит Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях», согласно п.6 ст. 2 которого органы власти субъектов РФ должны согласовывать изменение режима ООПТ регионального значения с Минприроды России. Как указано выше, при преобразовании ООПТ в ООЗТ их режим изменился. Но, по сообщениям СМИ, постановление не было согласовано с Минприроды России.
Также, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона № 406-ФЗ, ООПТ и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняются в границах, определённых соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Таким образом, постановление Правительства Москвы № 3160-ПП противоречит Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» и Федеральному закону № 406-ФЗ.
Помимо этого, постановление 3160-ПП противоречит Федеральному закону «Об охране окружающей среды», согласно п. 3 статьи 60 которого особо охраняемые природные территории образуют природно-заповедный фонд, а изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Согласно статье 59 указанного Федерального закона, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.  
То есть постановление противоречит требованиям Федерального закона «Об охране окружающей среды».
В связи с изложенным прошу Вас, уважаемый Игорь Викторович, принять меры прокурорского реагирования по отмене постановления Правительства Москвы от 27.21.2024 № 3160-ПП, а также проверить соответствие федеральному законодательству Закона города Москвы от 13 ноября 2024 г № 27 «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» в части возможности преобразования ООПТ в ООЗТ.

8. Заполните в разделе «Контакты» свои данные, выделенные звёздочкой. Важно! Укажите действующую почту, к которой у вас есть доступ, чтобы потом подтвердить отправку обращения.
9. Поставьте галочку в поле согласия на обработку персональных данных и нажмите «Продолжить».
10. Введите код и затем — «Отправить». На указанную вами почту придёт письмо. Обязательно перейдите по ссылке в письме для подтверждения отправки обращения.

Отметьтесь в нашей форме!

Данные о том, сколько людей написали свои обращения, непубличны. Поэтому нам очень важно вести собственный подсчёт отправленных писем. Мы обнародуем данные о количестве отметившихся людей — это может стать весомым аргументом со стороны природоохранного сообщества, и так мы снизим вероятность, что наши обращения будут проигнорированы.

Поддержите независимое экологическое движение в России

Стране необходимы независимые эксперты и природоохранные организации, которые могут дать независимую оценку экологическим происшествиям и решениям властей. «Земля касается каждого» — один из таких проектов. Оформляя регулярное пожертвование, вы вносите неоценимый вклад в развитие природоохранного движения в России.