В Общественной палате прошли обсуждения, а Госдума снова отложила рассмотрение проекта.

18 июля в Общественной палате прошли обсуждения поправок в закон «Об охране озера Байкал» — того самого законопроекта, который может разрешить проводить в Центральной экологической зоне Байкала сплошные санитарные рубки погибших деревьев. Эксперты проекта «Земля касается каждого» приняли участие в обсуждении, где донесли позицию научного сообщества.  

Поправки крайне беспокоят экспертов, учёных профильных научных советов РАН, общественную палату РФ. Даже председатель Госдумы Вячеслав Володин призвал скорректировать эту норму, поскольку она вызывала много нареканий. Эксперты «Земли» солидарны с такой оценкой.

Все ли эксперты считают сплошные рубки в лесах у Байкала недопустимыми? Делимся их комментариями. 

Максим Корольков, заместитель министра природных ресурсов и экологии

Сначала на заседании выступил замминистра природных ресурсов и экологии РФ Максим Корольков, который в очередной раз рассказал о сути поправок. 

Основные доводы – на землях лесного фонда и ООПТ запрет на сплошные рубки сохраняется. Исключение — сплошные рубки погибших деревьев, на месте которых планируется проводить воспроизводство лесов.

Вячеслав Спиренков, заместитель руководителя Рослесхоза

Вячеслав Спиренков поддержал коллегу, сказав, что в Бурятии в этом году бушуют сильные пожары и погибший лес повышает угрозу пожарной безопасности.

Однако, остальные эксперты, присутствующие на слушаниях, не согласились с этим.

Алексей Ярошенко, координатор лесной программы проекта «Земля касается каждого» 

Наш эксперт Алексей Ярошенко высказал позицию экспертного и научного сообщества.

Сплошные рубки леса и искусственное лесовосстановление в горных условиях с использованием тяжёлой техники могут привести к резкому росту эрозии почвы. 

Чем больше будет сплошных санитарных рубок вблизи Байкала, тем больше будет смываться глины, песка и биогенных элементов в озеро и впадающие в него водотоки. При любых сплошных рубках разрушается среда обитания животных, наносится ущерб водным биоресурсам.

Кроме того, пожарная опасность территории значительно вырастет, потому что проведение сплошных рубок потребует строительства новых дорог. Это увеличит доступность территории и, соответственно, риск возникновения пожаров, в большинстве которых (более 90%) виноват человек.

Виктор Данилов-Данильян, член-корреспондент РАН

Позицию Алексея Ярошенко поддержал член-корреспондент РАН, председатель научного совета РАН «Водные ресурсы суши» Виктор Данилов-Данильян. Он чётко обозначил, что любые сплошные рубки и искусственное лесовосстановление приведут к гибели экосистем Байкала, поэтому проводить их нельзя.

Марина Янькова, представитель МИД России
и Вадим Петров, заместитель директора ВНИИ «Экология»

Вадим Петров и Марина Янькова напомнили о международных обязательствах России, вытекающих из Конвенции об охране всемирного наследия. В частности — о необходимости направить в Центр всемирного наследия ЮНЕСКО проекты поправок в закон «Об охране озера Байкал» до вынесения законопроекта на второе чтение. После второго чтения, согласно регламенту Госдумы, концептуальных изменений в закон вносить нельзя.

Михаил Крейндлин, координатор программы по ООПТ проекта «Земля касается каждого» 

Координатор программы по ООПТ проекта «Земля касается каждого» Михаил Крейндлин напомнил, что Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО в решении, принятом 9 июля, выразил обеспокоенность ослаблением правовой защиты Байкала, а также озвучил поправки, предлагаемые к законопроекту.

Кратко:

• В Законе должна сохраниться норма, согласно которой в границы Центральной экологической зоне (ЦЭЗ) Байкала включена водоохранная зона Байкала. 

Из поправок правительства она исключена, а значит, правительство сможет вырезать из ЦЭЗ участок водоохранной зоны вне ООПТ, а затем присоединить его к населённому пункту и застроить.

• Рубки и застройка в границах особых экономических зон (ОЭЗ), расположенных в центральной экологической зоне, не должны превышать 10% от площади земельного участка.
• Запрет на сплошные рубки на землях лесного фонда и землях ООПТ должен сохраняться без каких-либо исключений. На других землях сплошные рубки могут осуществляться только в целях размещения объектов, предусмотренных самим законом о Байкале.
• Лесовосстановление в ЦЭЗ, если оно нужно, может проводиться только естественным или комбинированным способом, не требующим сплошных рубок. Конкретные участки, предполагаемые для лесовосстановления, должны рассматриваться специальной комиссией с учётом позиции РАН.
• Перевод земель лесного фонда в ЦЭЗ возможен для строительства объектов инженерной защиты, предотвращения воздействия опасных геологических процессов (сели, оползни), строительства дорог, но только для существующих населённых пунктов и объектов инфраструктуры.

Тамара Злотникова, профессор и доктор юридических наук

Доктор юридических наук, профессор, заслуженный эколог РФ Тамара Злотникова напомнила, что из пяти научных советов РАН, которые рассматривали законопроект, три профильных (по лесу, по экологии биологических систем, «Водные ресурсы суши») высказались против разрешения сплошных рубок на Байкале.

Татьяна Редникова, кандидат юридических наук и научный сотрудник РАН

Татьяна Редникова, кандидат юридических наук и старший научный сотрудник сектора эколого-правовых исследований Института государства и права РАН, также выступила против сплошных рубок и напомнила, что в законопроекте отсутствует механизм выработки позиции РАН по этому вопросу.

Константин Кобяков, член общественного совета при Рослесхозе и руководитель программы фонда «Природа и люди»

Константин Кобяков также высказался против разрешения сплошных рубок и предложил использовать для ЦЭЗ механизм лесокиматических проектов.

Юрий Сикерин и Любовь Аликина, местные жители

В заключение слово дали местным жителям. Житель расположенного в ЦЭЗ посёлка Усть-Баргузин Юрий Сикерин и известный общественный деятель и защитник Байкала из Иркутска Любовь Аликина выступили против этого закона, сказав, что, несмотря на якобы имеющиеся запреты, леса вокруг Байкала, в том числе прямо в посёлках, массово вырубаются и сейчас.

В целом, если не считать представителей Минприроды и Рослесхоза, все выступающие заявили о недопустимости предложенной редакции поправок в закон. Ранее с такой же позицией к председателю Госдумы обратился председатель Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев. Однако лоббисты рубок на Байкале не сдаются.

Что дальше?

После проведения заседания в Общественной палате Госдума не стала принимать законопроект в эту сессию. Рассмотрение перенесено на осень, а значит, у учёных и общественников появился шанс добиться отказа от наиболее опасных поправок.

Мы надеемся, что и осенью, после возвращения Госдумы к работе, её Комитет по экологии не позволит создать угрозу уникальному озеру, содержащему более 20% мировых запасов пресной воды и уникальные, нигде больше не встречающиеся экосистемы.

Поддержите независимое экологическое движение в России

Стране необходимы независимые эксперты и природоохранные организации, которые могут дать независимую оценку экологическим происшествиям и решениям властей. «Земля касается каждого» — один из таких проектов. Оформляя регулярное пожертвование, вы вносите неоценимый вклад в развитие природоохранного движения в России.