До 29 апреля включительно выступите против новых правил сбора краснокнижных растений и грибов.

Минприроды снова опубликовало проект правил, которые должны регулировать сбор и заготовку растений и грибов, занесённых в Красную книгу России и региональные Красные книги.

После общественной кампании и критики со стороны учёных проект заметно изменили. Но ключевая проблема осталась: документ по-прежнему может открыть путь к уничтожению мест обитания редких видов.

Кроме того, проект снова вынесли не на полноценное общественное обсуждение, которое по правилам должно длиться не менее 15 дней, а на оценку регулирующего воздействия — всего на 5 рабочих дней. То есть у людей фактически осталось только 2 дня, чтобы отправить свои замечания.

В чём главная опасность

В проекте говорится, что сбор или заготовка краснокнижных растений и грибов допускается «в исключительных случаях». Но среди таких случаев названы, в том числе:

• строительство хозяйственных и других объектов федерального или регионального значения, если они предусмотрены государственными программами или схемами территориального планирования и если якобы нет других вариантов размещения;
• «сохранение и воспроизводство» редких растений и грибов, которые растут на участках, находящихся в собственности или пользовании юридических и физических лиц, с последующей передачей в питомники или специализированные организации.

На первый взгляд это может выглядеть как забота о редких видах: растения, мол, можно пересадить, сохранить, передать специалистам. Ведь землепользователям могут быть и арендаторы участков для заготовки древесины или для добычи полезных ископаемых, то есть таких видов работ, при которых в любом случае разрушается среда обитания растений и грибов, занесённых в Красную книгу.

Если редкие растения или грибы мешают строительству, рубкам, добыче полезных ископаемых или другому освоению территории, их можно будет «изъять» под видом сбора или заготовки. А место, где они росли, — фактически разрушить.

Почему это противоречит смыслу Красной книги

Красная книга нужна не для того, чтобы разрешать изымать редкие виды из природы, когда они мешают хозяйственной деятельности. Её смысл — защищать такие виды и места, где они живут.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» запрещает деятельность, которая ведёт к сокращению численности или ухудшению среды обитания краснокнижных растений, животных и других организмов. 

Именно поэтому проблема не только в самом «сборе» редкого растения или гриба. Главная опасность — в разрушении среды, где этот вид существует: леса, болота, луга, степного участка, старовозрастного массива, уникальной экосистемы.

Что может произойти на практике

Особенно опасно то, что разрешение на такой «сбор» может понадобиться не ради науки или настоящего спасения редких видов, а ради хозяйственного освоения территории.

Например, компания получает в аренду лесной участок под сплошные рубки или под добычу полезных ископаемых. На этой территории находятся краснокнижные растения или грибы. Вместо того чтобы ограничить деятельность и сохранить место обитания редких видов, компания сможет получить разрешение на их изъятие — и продолжить работы. Поводом для получения такого разрешения может стать сам факт аренды участка.

Речь может идти не о маленьких участках, а о тысячах и даже десятках тысяч гектаров.

Фактически это превращает Красную книгу из инструмента защиты природы в формальность: редкий вид как будто «учли», но его место обитания всё равно уничтожили.

Почему это важно остановить

Если правила примут в таком виде, Красная книга может во многом потерять свой природоохранный смысл. Вместо запрета на деятельность, которая уничтожает редкие виды и их местообитания, появится процедура, позволяющая обходить этот запрет.

Под видом «сбора», «заготовки» или «пересадки» можно будет освобождать территории для строительства, рубок и добычи полезных ископаемых.

Проект «Земля касается каждого» уже направил в Минприроды своё заключение и призывает всех, кому небезразлична судьба редких растений, грибов и природных экосистем, отправить свои замечания. Инструкция — ниже.

Как проголосовать против добычи краснокнижных животных

До 29 апреля включительно

У меня есть учётная запись на Госуслугах

1. Зайдите на сайт https://regulation.gov.ru/
2. В верхнем правом углу нажмите значок входа (иконка с человечком);
3. В открывшемся окне выберите внизу «Войти через ЕСИА»;
4. Далее перейдите на страницу проекта по этой ссылке. Вы будете авторизованы через Госуслуги и сможете проголосовать. Иногда страница может долго загружаться (тогда надо подождать) или совсем не загружаться либо выдавать ошибку после загрузки (тогда надо зайти позже);
5. С правой стороны страницы нажмите на значок с опущенным пальцем («проголосовать против»).

У меня есть учётная запись на regulations.gov.ru

1. Зайдите на сайт https://regulation.gov.ru/ 
2. В верхнем правом углу нажмите значок входа (иконка с человечком);
3. Введите адрес электронной почты, на которую был зарегистрирован аккаунт, и пароль;
4. После входа перейдите на страницу по этой ссылке. Вы будете авторизованы и сможете проголосовать. Иногда страница может долго загружаться (тогда надо подождать) или совсем не загружаться либо выдавать ошибку после загрузки (тогда надо зайти позже);
5. Справа от слова Проект (перед описанием проекта) нажмите на значок с опущенным пальцем («проголосовать против»).

Как оставить замечания к проекту

После того как вы авторизовались на странице обсуждения проекта, перейдите по вкладке «ваши предложения», нажмите на кнопку «добавить» по вкладке «Оставьте своё мнение и/или прикрепите файл с предложениями» и напишите свои замечания или вставьте предложенный нами текст (его можно скопировать и вставить окно для предложений).

Проект Правил сбора (заготовки) растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации (далее – Проект Правил) представлен исключительно для оценки регулирующего воздействия на срок 5 дней. Проект Правил не размещен для общественного обсуждения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851 (ред. от 25.04.2024) «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения», изданным в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», срок которого не может быть меньше 15 дней. При этом согласно п.2 Правил раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.08.2012 № 851, настоящие Правила не применяются в отношении проектов федеральных законов по вопросам: федерального бюджета, бюджета государственных внебюджетных фондов и их исполнения, а также подлежащих внесению одновременно с указанными проектами федеральных законов; правового режима государственной границы Российской Федерации; изменения числа мировых судей и количества судебных участков в субъектах Российской Федерации. Проект Правил не регулирует указанные вопросы. В соответствии с п.3 Постановления № 851 федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, или федеральный орган исполнительной власти, которому поручена подготовка проекта нормативного правового акта (далее — разработчик), осуществляет размещение на официальном сайте: уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта (далее — уведомление); проекта нормативного правового акта; информации о сроках общественного обсуждения уведомления и (или) проекта нормативного правового акта; информации о результатах общественного обсуждения уведомления и (или) проекта нормативного правового акта; информации о результатах рассмотрения проекта нормативного правового акта. То есть разработчик обязан разместить информацию о проекте НПА, не относящимся к исключениям, предусмотренном п. 2, на официальном сайте. Таким образом, Проект Правил в части непрохождения процедуры общественного обсуждения разработан и внесен в нарушение Правил раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 25.08.2012 № 851. Согласно Проекту Правил (п.3 ), сбор (заготовка) объектов заготовки допускается в исключительных случаях в следующих целях: переселение объектов заготовки из мест, где их существование невозможно в связи с изменением состояния среды обитания (произрастания), в естественную среду обитания (произрастания) благоприятную для воспроизводства соответствующих видов; строительство объектов хозяйственной и иной деятельности (федерального и регионального значения), предусмотренных государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъектов Российской Федерации, схемами территориального планирования Российской Федерации, схемами территориального планирования субъектов Российской Федерации, в отсутствие альтернативных вариантов их размещения вне мест произрастания объектов заготовки (далее – при строительстве объектов хозяйственной и иной деятельности); сохранение и воспроизводство объектов заготовки, произрастающих на земельных участках, находящихся в собственности (пользовании) юридических и физических лиц, с передачей их в специализированные организации, в том числе питомники, для последующей реинтродукции в природную среду или сохранения генетического фонда. Таким образом, из указанных подпунктов п. 3 Проекта Правил, следует, что сбор, заготовка допускается в случаях изменения состояния среды обитания (произрастания), строительства объектов хозяйственной деятельности, а также произрастания указанных растений на земельных участках собственников или пользователей земельных участков. При этом к таким пользователям земельных участках могут относиться, в том числе арендаторы лесных участков для заготовки древесины или для добычи полезных ископаемых, то есть, таких видов природопользования, при которых в любом случае разрушается среда обитания растений и грибов, занесенных в Красную книгу. В то же время, согласно п. 1 статьи 60 Федерального закона «Об охране окружающей среды», как в действующей редакции, так и в редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ, растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания. Таким образом, приведенные в Проекте Правил основания для изъятия растений и грибов, занесенных в Красную книгу, связаны с ухудшением среды их обитания. Согласно п.2 статьи 59 Федерального закона «Об охране окружающей среды», запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной. Следовательно, Проект Правил противоречит Федеральному закону «Об охране окружающей среды» и его реализация может привести к массовому разрушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и грибов, а также естественных экологических систем, в которых они обитают. Учитывая изложенное, Проект Правил сбора (заготовки) растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации должен быть отклонен, переработан по приведенным замечаниям и представлен на общественное обсуждение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851).

Фото на обложке: пион тонколистный на закате, Лашков Фёдор / Wikimedia Commons