Одна из мер — увеличение финансирования из федерального бюджета.

Сейчас российские регионы получают из федерального бюджета на охрану лесов от огня 14–15 миллиардов рублей. По нашим подсчётам, чтобы эффективно бороться с пожарами, регионам нужно около 100 миллиардов рублей.

Конечно, чтобы побороть пожары, большего финансирования недостаточно — нужна целая система мер, о которых мы рассказывали раньше. Но адекватная поддержка из федерального бюджета, сопоставимая с масштабом проблемы, поможет значительно уменьшить количество жертв природных пожаров, сгоревших сёл, задымлённых городов, пострадавших лесов.

Будет ли Россия гореть после 2024 года? Полагаем, что да.

Что в сентябре посеем, то в 2025 пожнём

Насколько успешной будет охрана российских лесов от огня в течение ближайшего года, хватит ли сил на тушение всех пожаров, получится ли спасти многие российские города и сёла от опасного для жизни людей задымления, станет ясно в середине сентября. 

Борьба с лесными пожарами требует больших сил и стоит дорого, а финансируется в основном из федерального бюджета, так как большинство лесов России находится в федеральной собственности. Согласно Бюджетному кодексу, правительство должно внести в Госдуму законопроект о федеральном бюджете на следующий год и следующий трехлетний плановый период не позднее 15 сентября. А поскольку федеральный бюджет — это огромный и очень сложный документ (в текущем, например, 900 страниц), основные его черты определяются ещё до внесения.

Как показывает многолетняя практика, сколько на этот момент будет заложено денег на охрану лесов от огня и на лесное хозяйство в целом, примерно столько и будет в конце концов принято. А дальше, как говорится, выше головы не прыгнешь: если средств на борьбу с пожарами будет сильно не хватать, голым энтузиазмом финансовую дыру не заткнёшь.

Основная статья расходов на охрану лесов от пожаров — это «субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров». В 2024 году эта трата составляет 14,43 млрд руб. Пока, согласно бюджету на трехлетний плановый период, в 2025 и 2026 годах увеличивать эту статью расходов не предполагается. И это не просто общая сумма на страну, которую можно свободно тратить в течение года на те регионы, которые сильнее всего горят. Она расписана по регионам, а в распоряжении Рослесхоза оставлен лишь 5%-ый федеральный резерв.

14 млрд рублей на охрану лесов от огня — это много или мало? 

При средней пожарной опасности по погодным условиям, без серьёзных засух и продолжительных периодов аномальной жары этого могло бы хватить, чтобы избежать крупных пожарных катастроф и чтобы удержать площади лесных пожаров на среднемноголетнем уровне. А вот при серьёзной засухе и жаре денег этих заведомо не хватает, причём не хватает катастрофически. 

Регионам с большими площадями удалённых и труднодоступных лесов, например, на севере Сибири и Дальнего Востока, приходится отказываться от тушения львиной доли пожаров и надеяться на дождь или снег.

Сколько нужно денег, чтобы нормально охранять леса?

В точности посчитать это сейчас невозможно, поскольку очень многое нужно восстанавливать или создавать практически с нуля.

Оценочно, чтобы обеспечить хотя бы такой же уровень борьбы с пожарами, какой был до введения Лесного кодекса 2006 года, нужно дополнительно 80-100 миллиардов рублей в год.

Причём не в режиме «начало гореть — побежали искать деньги», а заранее, именно на стадии бюджетного планирования, чтобы регионы могли заблаговременно найти недостающих людей, докупить или починить технику, запастись оборудованием и топливом.

Так что середина сентября — это как раз то время, когда нужно определиться, сколько примерно получат российские регионы на охрану лесов от огня: 14-15 миллиардов, как сейчас, или порядка ста миллиардов, сколько нужно в реальности. Потом будет просто поздно: правительству будет гораздо сложнее перекроить уже сверстанный бюджет, а регионам просто не найти в экстренном порядке людей и технику под новый уровень финансирования. И тогда получится как всегда: вместо того, чтобы успешно охранять все леса, нам опять придётся ждать милости от природы.

Конечно, увеличение финансирования охраны лесов от огня — это очень важная, но, как мы говорили, далеко не единственная необходимая мера. Нужно ещё многое — исключить пожароопасные хозяйственные практики, убрать из законодательства положения, подталкивающие людей к опасному использованию огня, развивать противопожарное просвещение и т.д. Но сейчас именно то время, когда решается вопрос о финансировании на следующий год.

Если хотите, чтобы этот вопрос решился правильно — подпишите наше обращение в Правительство.

Поддержите независимое экологическое движение в России

Стране необходимы независимые эксперты и природоохранные организации, которые могут дать независимую оценку экологическим происшествиям и решениям властей. «Земля касается каждого» — один из таких проектов. Оформляя регулярное пожертвование, вы вносите неоценимый вклад в развитие природоохранного движения в России.