С эпохой пластикового мусора пора заканчивать

С 13 по 19 ноября в Найроби (Кения) пройдёт третья сессия переговоров по разработке международного договора по борьбе с пластиковым загрязнением. О глобальном договоре о пластике нередко говорят как о самом значимом документе в области охраны природы с момента принятия Парижского соглашения в 2015 году. 

Рассказываем, зачем нужен этот договор и до чего страны уже успели договориться. 

Зачем нужен глобальный договор о пластике

Вот лишь несколько цифр: за 70 лет использования одноразового пластика мир накопил 7 миллиардов тонн отходов, и только 10% из этого объёма дошли до переработки. Оставшееся попало на свалки, мусоросжигательные заводы или в окружающую среду.

По разным оценкам, каждый год в мировом океане оказывается от 4,8 до 12,7 миллиона тонн пластикового мусора, от которого страдают животные. За год более миллиона морских птиц и более 100 тысяч морских млекопитающих погибают от пластика, приняв его за еду или запутавшись в сетях или подобных пластиковых отходах.

А ещё от пластика страдаем и мы сами: он попадает в наш организм в виде крошечных кусочков — микропластика. Мы едим микропластик и дышим им. Его обнаружили в рыбе, соли, воде, пиве и в моллюсках. Не так давно микропластик нашли в плаценте, крови и сердце.

Чтобы спасти природу и здоровье людей, необходимо начать регулировать производство и потребление пластика. Работая над глобальным пластиковым договором, государства движутся к этой цели.

После длительных переговоров на Ассамблее ООН по окружающей среде в марте 2022 года представители 175 стран всё-таки договорились о том, что будущий пластиковый договор будет юридически обязательным для подписавших стран и охватит полный цикл жизни пластика — от добычи нефти для производства товаров до их утилизации. После Ассамблеи состоялись переговорные сессии в ноябре 2022 и мае 2023, где страны обсуждали в том числе план разработки договора и процедурные вопросы.

В договоре будет учтён ряд мер, которые должны снизить негативное воздействие пластика на природу: уменьшение образования отходов и бережное производство — важно, чтобы на этапе проектирования товаров сразу была предусмотрена возможность их повторного использования, лёгкого ремонта и переработки.

Мы рассчитываем, что глобальный договор получится всеобъемлющим и действительно сможет решить проблемы, возникающие от производства пластика до загрязнения окружающей среды.

Что важно для стран

Публичные заявления разных стран о необходимых положениях будущего договора и организации переговорного процесса сильно отличаются друг от друга.

Некоторые продолжают делать ставку на борьбу с последствиями пластикового загрязнения (Саудовская Аравия, Япония, Индия), однако ряд государств идёт дальше и предлагает учитывать весь жизненный цикл пластика. Например, появилась Коалиция высоких амбиций по борьбе с пластиковым загрязнением (англ. The High Ambition Coalition to End Plastic Pollution), которая выступает за ограничение производства и потребления пластика, переход к циклической экономике и изменение подхода к проектированию товаров — они должны быть долговечными, пригодными к переработке и не содержать вредных веществ. Сопредседатели Коалиции — Норвегия и Руанда, всего к объединению на ноябрь 2022 года присоединилось 34 государства.

В конце прошлого года Россия признавала, что положения глобального договора неизбежно затронут ряд отраслей, связанных со всем жизненным циклом пластика — от производства до утилизации. Россия соглашается, что необходимо закрепить общие показатели сокращения оборота пластиковой продукции, предельные сроки запрета производства и оборота наиболее опасных видов пластика, но в то же время выступает за предоставление государствам максимальной гибкости в утверждении национальных показателей, форм и периодичности отчётности.

До чего страны уже договорились 

Первая сессия по обсуждению договора о пластике состоялась в Уругвае в конце 2022 года. Вот её основные итоги:

1. Большинство стран-членов ООН готовы принять срочные меры по борьбе с пластиковым загрязнением.

2. Здоровье людей и права человека, в том числе на чистую окружающую среду, должны стать приоритетом для будущего соглашения.

3. На заседаниях прозвучало, что будущий договор должен основываться на принципе «загрязнитель платит», то есть предприятия должны нести расходы по компенсации экологического ущерба.

4. К сожалению, участники активно обсуждали и ложные решения — продвигали химический рециклинг, выступали за национальные планы без чётких обязательств и общих правил контроля за их соблюдением: при таком сценарии страны получат возможность бездействовать.

5. Во встрече участвовали производители нефтехимической продукции, которые непосредственно виновны в пластиковом загрязнении. Представители гражданского общества призвали исключить их из процесса. 

Вторая сессия состоялась весной 2023 года в Париже, а третья как раз пройдёт в Найроби на следующей неделе, где продолжат обсуждать будущий глобальный договор.

Каким должен быть договор, чтобы спасти планету

Глобальный договор о пластике должен способствовать снижению производства и использования пластика. Это должен быть юридически обязательный инструмент, в основе которого — принцип предосторожности, подход ноль отходов и социальная справедливость — он должен учесть интересы наиболее уязвимых сообществ, страдающих от пластикового загрязнения.

Договор должен ставить во главу угла защиту биоразнообразия, климата и благосостояния людей, помогать переходить к системам повторного использования товаров и упаковки. Чтобы мировое сообщество достигло этих целей, договор должен:

• Охватить весь жизненный цикл пластика, от добычи сырья для производства товара до его утилизации, чтобы устранить вред на всех этапах;
• Установить мировые правила контроля за производством и использованием пластика, а не опираться на добровольные вклады стран;
• Установить рамки для отчётности, которая обеспечивала бы полную прозрачность в отслеживании всех производимых, потребляемых, импортируемых и экспортируемых пластмасс в мире;
• Обеспечить такой подход, чтобы контроль за производством пластика мог быть установлен без ратификации дополнительных документов к договору – протоколов. Обычно их принимают на конференциях, которые нужно дополнительно организовывать, а странам — снова договариваться, подписывать и ратифицировать новые соглашения. Это занимает много времени и затягивает решение проблемы;
• Учитывать влияние пластика, в том числе токсичных химических веществ в его составе, на здоровье людей и климат.

Чтобы добиться кардинального сокращения пластиковых отходов, мы предлагаем ограничить производство пластика, зафиксировать целевые показатели по сокращению его производства и использования по годам, а также отказаться от «проблемных» видов полимеров и химических веществ в их составе, включая поливинилхлорид, полистирол, полиуретан, поликарбонат. И, наконец, ограничить производство одноразовых пластиковых изделий.

Мы считаем, что странам необходимо установить обязательные целевые показатели по использованию систем рефила и механизмов для повторного использования товаров и упаковки. Если стандарты будут не национальными, а международными, это поможет создать оптимальные рыночные условия для быстрого перехода.

При этом ложные решения проблемы пластикового загрязнения не должны стать частью договора. Среди них химический рециклинг, энергетическая утилизация, производство топлива из отходов, поддержка производства одноразовых изделий из биоразлагаемых материалов. Эти технологии несут в себе многочисленные риски как для здоровья людей, так и для природы.

Фото на обложке: Вячеслав Замыслов / «Земля касается каждого»