Рассказываем, как в мире уменьшают количество одноразовой и развивают многоразовую упаковку.
По некоторым оценкам, больше 50% твёрдых коммунальных отходов в России — это упаковка. К сожалению, и производство, и потребление одноразовой упаковки продолжает расти. Так, с 2018 по 2022 годы среднегодовые темпы роста российского рынка только пищевой полимерной упаковки составили 3%.
При этом более 90% произведённого когда-либо пластика не было переработано. Системы переработки не поспевают за растущими объёмами производства, поэтому у пластика гораздо больше шансов оказаться на свалке, мусоросжигательном заводе или в окружающей среде, чем быть переработанным. К тому же с каждым циклом переработки качество материала ухудшается и бесконечно перерабатывать его невозможно.
В экономике замкнутого цикла, которая призвана обратить мусорный кризис вспять, переработка идёт вторым шагом решения проблемы, гораздо приоритетнее — многоразовое использование изделий и максимальное продление срока их службы.
Многоразовая тара и системы безупаковочной торговли — это неотъемлемая часть экономики замкнутого цикла.
Эти модели берегут первичные ресурсы, экосистемы, климат, а также экономят ресурсы для организации переработки, очистки окружающей среды и рекультивации свалок. Если заменить всего лишь 10% одноразовых товаров и упаковки на многоразовые альтернативы, в океаны и моря не попадёт до 50% пластиковых отходов!
Кроме того, исследования показывают, что многоразовая упаковка при правильном проектировании системы работает намного лучше не только с экологической, но и с экономической точки зрения — такая модель обеспечивает гигиеническую безопасность, создаёт рабочие места, снижает зависимость от ресурсов и логистических поставок сырья.
Правительства разных стран наконец начинают признавать, что для решения проблемы пластикового загрязнения нужно развивать многоразовую упаковку и системы наполнения продукции в тару покупателя.
По прогнозам, среднегодовой темп роста мирового рынка многоразовой упаковки составит 5,7% в 2023-2032 годах.
В России приоритет предотвращения образования отходов закреплён на законодательном уровне, а также представлена Концепция минимизации отходов от Российского экологического оператора. Мы надеемся, что Концепция будет принята в этом виде и станет основой для развития многоразовых альтернатив и системы предотвращения образования отходов в нашей стране.
А пока рассказываем, в каких странах уже внедряют приоритетные принципы экономики замкнутого цикла на государственном уровне и создают условия для развития многоразовой упаковки.
Чили
Это самая продвинутая страна в Северной и Южной Америке с точки зрения борьбы с пластиком. В августе 2021 года Чили ввела закон о регулировании его использования. Конечная цель законопроекта заключается в переходе Чили к экономике замкнутого цикла, которая в первую очередь уменьшает количество образующихся отходов.
По закону поставщики напитков должны предлагать бутылки для многоразового использования и принимать их обратно. Это обязательство вступило в силу с февраля 2022 года для супермаркетов и с августа 2023 года — для других продавцов напитков. С августа 2024 года не менее 30% бутылок для напитков (кроме алкогольных и молочных) в розничной торговле, включая площадки электронной торговли, должны стать возвратными и многоразовыми.
В 2023 году супермаркет Super Almacén сообщил, что отклик клиентов на многоразовые бутылки для напитков был очень положительным, и уже около 20% клиентов выбирают этот вариант.
Также с августа 2024 года закон запрещает предоставлять одноразовую продукцию из любых материалов внутри предприятий общественного питания.
Европейский союз
В четвёртом квартале 2024 года в силу вступают правила, призванные стимулировать развитие систем многоразовой упаковки на территории ЕС и повысить безопасность упаковки — запретить использование так называемых «вечных химикатов» (токсичных пер- и полифторированных алкильных веществ, которые не разлагаются в окружающей среде).
Например, правила требуют от стран ЕС сократить количество отходов, образующихся от упаковки (5% к 2030 году, 10% к 2035 году и 15% к 2040 году).
Конкретные цели по использованию многоразовой упаковки к 2030 году предусмотрены для:
✔️ 10% некоторых сегментов напитков;
✔️ 40% транспортной и торговой упаковки, включая сектор электронной торговли;
✔️ 10% упаковки, объединяющей несколько единиц товаров.
C 2027 года сектор услуг, общественного питания и продавцы напитков и еды навынос будут обязаны предоставлять потребителям возможность покупать в свою собственную тару. С 2028 года они также должны будут предлагать многоразовую упаковку навынос для еды и напитков, и к 2030 году её доля должна быть не менее 10%.
Но и до принятия этих правил в национальных законах были примеры, закрепляющие развитие многоразовой упаковки. О них — далее.
Австрия
Ещё 25 лет назад в Австрии 80% напитков продавались в бутылках, пригодных для повторного использования. Но из-за перехода на одноразовый пластик этот показатель упал в четыре раза — до 19%.
В ноябре 2020 года Австрия стала первой европейской страной, которая законодательно ввела целевые показатели повторного использования, установив квоту на повторное использование бутылок для напитков — 25% к 2025 году. В рамках нового национального закона об управлении отходами было установлено, что доля многоразовой упаковки, продаваемой в розничной торговле, должна составлять 25% в 2025 году и не менее 30% к 2030 году.
Германия
Германия является лидером в области многоразовой упаковки и многоразовых систем.
В 2019 году страной была поставлена цель повторного использования 70% упаковки для напитков. С 2023 года также вступило в силу юридическое обязательство предлагать многоразовую упаковку наряду с одноразовыми контейнерами для еды и напитков навынос.
Франция
Во Франции действует закон о целевых показателях многоразовой упаковки, который требует, чтобы к 2027 году 10% упаковки, представленной на рынке, можно было использовать многократно. Многоразовая упаковка должна подлежать вторичной переработке. Также был принят указ, по которому к 2025 году во Франции должны использовать на 20% меньше одноразовой пластиковой упаковки, а чтобы этого добиться — половина упаковки (из 20%) должна стать многоразовой.
🎯 Внедрение экономики замкнутого цикла зафиксировано в отдельном законе. Среди прочего он содержит следующие цели
- Потребители имеют право на покупку продукции в их собственную тару, а продавцы напитков должны назначать для таких потребителей льготную цену.
- В торговых помещениях площадью более 400 м² для продуктов, продаваемых без упаковки, должна предусматриваться многоразовая тара.
- Выпуск пластиковых бутылок должен сократиться на 50% к 2030 году.
- Государство не должно закупать одноразовый пластик ни для использования на своих рабочих местах, ни для организуемых им мероприятий.
- Не позднее 1 января 2025 года пластиковые контейнеры должны быть запрещены в школьных столовых.
- С 1 января 2023 года в заведениях быстрого питания, обслуживающих более 20 посадочных мест одновременно, запрещена одноразовая посуда для всего, что потребляется на месте: блюда и напитки должны подаваться в многоразовой и моющейся посуде. Это касается и заведений быстрого питания.
Власти Франции выделили 40 миллионов евро на развитие систем многоразового использования на 2021—2022 годы. Также примечательно, что по закону Расширенная ответственность производителя (РОП) должна включать цели по сокращению отходов упаковки, невыполнение которых влечёт санкции, и не менее 2% сборов в рамках РОП должно использоваться на построение систем многократного использования упаковки.
Испания
В Испании в апреле 2022 года приняли национальный указ, который позволит сделать большой шаг для сокращения одноразовой и развития многоразовой упаковки.
В 2025 году вес образуемых отходов должен снизиться на 13% по сравнению с 2010 годом. В общественных местах питьевая вода должна стать более доступной, рестораны и отели должны предлагать небутилированную воду бесплатно, а все предприятия розничной торговли продуктами питания должны по запросу клиента продавать еду в многоразовые контейнеры.
К январю 2023 года продуктовые магазины площадью не менее 400 квадратных метров должны отвести не менее 20% торговой площади под товары без упаковки.
🎯 Цели для напитков, реализуемых в гостиничном и ресторанном секторе
- Бутилированная вода: 30% рынка в многоразовой таре в 2025 году и 50% в 2035 году.
- Пиво: 80% будет выпущено на рынок в многоразовой таре в 2025 году и 90% в 2035 году.
- Освежающие напитки: размещение 60% на рынке в многоразовой таре в 2025 году и 80% в 2035 году.
- Другие: размещение на рынке 20% многоразовой упаковки в 2025 году и 30% в 2035 году.
Примечательно, что в испанском регионе Наварра и на Балеарских островах ещё с 2018 года действуют прогрессивные законы о повторном использовании упаковки для напитков.
Португалия
В 2021 году Португалия внесла поправки в закон об отходах, согласно которым к 2030 году 30% всей выпускаемой упаковки из любого материала должны стать многоразовой. Ответственными за это будут производители товаров.
Румыния
Доля многоразовой упаковки ежегодно увеличивается с 2020 года на 5%. Цель минимум — увеличение на 25% к 2025 году.
Что дальше?
Волна прогрессивного законодательства и целевых показателей по развитию многоразовых альтернатив, согласно одной из оценок, может привести к тому, что к 2032 году проникновение вторичной упаковки на рынок достигнет как минимум 8%. Однако этого недостаточно для изменений на глобальном уровне, и мы надеемся, что глобальное соглашение по борьбе с пластиковым загрязнением позволит заложить основы развития многоразовой упаковки более интенсивными темпами.
А пока мы поддерживаем концепцию от РЭО о минимизации образования отходов, которая включает развитие систем многоразовой упаковки и продажи продукции в тару покупателя. Надеемся, что реализация экономики замкнутого цикла в России будет включать в себя прогрессивные подходы и цели, что мы и отразили в наших предложениях в национальный проект.
Поддержите и вы развитие многоразовой упаковки в России! Чем больше голосов мы соберём, тем более явным будет наш запрос на изменения.
Фото © Unsplash
Поддержите «Землю» сегодня ради зелёного будущего завтра
Сделайте пожертвование в пользу «Земли» — любая поддержка важна и ценна для нашей общей работы. Только вместе мы добьёмся перемен.