Раздельный сбор отходов под угрозой!

Последний день, чтобы проголосовать против опасного проекта.

Росприроднадзор опубликовал законопроект «О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов». В Федеральный классификационный каталог отходов хотят внести новые виды отходов:

«отходы бумаги и/или картона при раздельном накоплении»,
«лом стекла и изделий из стекла при раздельном накоплении»,
«смесь отходов пластмассовых и металлических изделий при раздельном накоплении».

Им будет присвоен 4 класс опасности, а значит, бумага, стекло, пластик и металл будут переведены в лицензируемые виды отходов, и собирать их смогут только те, у кого есть такая лицензия.

При этом в Федеральном классификационном каталоге отходов уже есть аналогичные виды отходов от производства и потребления с более низким классом опасности. В проекте не указано ни то, как будет строиться работа с ними, ни то, как вообще рассчитывался класс опасности перед его установлением.

«По закону раздельный сбор отходов — это снижение класса опасности отходов в местах их образования. Смешанные отходы имеют 4 класс опасности. Вполне логично, что чистое вторсырьё безопаснее и поэтому справедливо, что его класс опасности был меньше — 5. Теперь получается, что деятельность по сортировке ничего не меняет? Или дело в «раздельном сборе отходов» в два потока, вместо реального деления на фракции?»

— комментирует наш эксперт по химическим загрязнениям природных сред и отходам Алексей Киселёв.

В случае принятия новый проект поставит под вопрос работу всех, кто организует раздельный сбор отходов вне контейнерных площадок: экоцентров, проектов в ТСЖ и им подобных, и реально действующий в стране раздельный сбор окажется под угрозой.

Как помочь раздельному сбору?

Мы предлагаем всем проголосовать против опасного законопроекта.

Остался последний день голосования, сделайте это прямо сейчас! Для этого нужно оставить дизлайк 👎 и комментарий на официальной странице законопроекта на государственном портале regulation.gov.ru. Раскройте подходящую вам детальную инструкцию:

У меня есть учётная запись на госуслугах

1. Зайдите на сайт https://regulation.gov.ru/. Браузер может предупредить вас, что это подключение не защищено, поскольку у сайта не продлён сертификат. Это не мешает вам всё же перейти на сайт, чтобы оставить свой голос. Нажмите «Подробнее» или «Дополнительные».

В раскрывающемся тексте нажмите «Посетить этот вебсайт» или «Перейти на сайт regulation.gov.ru».

2. Вверхнем правом углу нажмите значок входа (иконка с человечком);

3. В открывшемся окне выберите внизу «Войти через ЕСИА»;

4. Далее перейдите на страницу проекта по этой ссылке. Вы будете авторизованы через Госуслуги и сможете проголосовать. Иногда страница может долго загружаться (тогда надо подождать) или совсем не загружаться либо выдавать ошибку после загрузки (тогда надо зайти позже);

5. С правой стороны страницы нажмите на значок с опущенным вниз пальцем («проголосовать против»).

6. Дополнительно вы можете оставить свои замечания. Для этого перейдите по вкладке «Ваши предложения» и нажмите на самую нижнюю строчку («Оставьте своё мнение и/или прикрепите файл с предложениями»). Скопируйте текст и вставьте в окно для замечаний.

Текст ниже составлен экоцентром «Сборка».

Текст:
7 31 121 11 72 4  отходы бумаги и/или картона при раздельном накоплении
7 31 121 12 20 4 лом стекла и изделий из стекла при раздельном накоплении
7 31 121 13 52 4 смесь отходов пластмассовых и металлических изделий при раздельном накоплении
Предложение:
Исключить данные виды отходов из проекта приказа «О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 ввиду больших рисков для организации раздельного сбора отходов от населения сторонними организациями (не региональным оператором), ущемления прав субъектов расширенной ответственности производителя при реализации ответственности по утилизации отходов от товаров и упаковки и противоречий с иными нормативно-правовыми актами, в том числе, вышестоящими.
Основания
Включение данных видов отходов в Федеральный классификационный каталог отходов является избыточным регулированием рынка обращения с отходами. 
ФККО уже содержит достаточный перечень видов отходов для организации работы региональных операторов с отдельными фракциями:
7 41 110 01 72 4 смесь отходов пластмассовых изделий при сортировке твердых коммунальных отходов
7 41 113 11 72 5 отходы бумаги и/или картона при сортировке твердых коммунальных отходов
7 41 115 11 20 5 лом стекла и изделий из стекла при сортировке твердых коммунальных отходов
Также в ФККО присутствуют аналогичные виды отходов от производства и потребления, в том числе, но не исключительно:
4 05 811 01 60 5 отходы упаковочных материалов из бумаги и картона несортированные незагрязненные; 
4 51 101 00 20 5 лом изделий из стекла; 
4 34 991 33 72 5 смесь упаковок из разнородных полимерных материалов, не содержащих галогены, незагрязненных
Включение данных видов отходов в блок 7 31 120 00 00 0 автоматически относит данные отходы к твердым коммунальным, что монополизирует деятельность региональных операторов по организации сбора и дальнейшего обращения с такими отходами и ограничивает деятельность других организаций. Это станет существенным ограничением для деятельности экоцентров, которые являются одними из основных центров экологического просвещения населения.
Статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»  (далее – 89-ФЗ) закреплено понятие твердых коммунальных отходов – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
Ст. 4  89-ФЗ и Гражданский кодекс закрепляет право собственника отходов распоряжаться ими по своему усмотрению.  Гражданин волен отчуждать раздельно собранные отходы любому оператору по обращению с отходами.
При отнесении раздельно собранных отходов от населения к группе коммунальных гражданин лишается возможности отдать их кому-либо кроме регионального оператора, что нарушает его гражданские права.
Не определены критерии РАЗДЕЛЬНОГО накопления.
П.2 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ определено понятие раздельного накопления: Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
При этом отход  7 31 121 13 52 4 смесь отходов пластмассовых и металлических изделий при раздельном накоплении не удовлетворяет ни одному из критериев, указанных в данном определении, так как является смесью разнородных отходов.
Отход  7 31 121 13 52 4 смесь отходов пластмассовых и металлических изделий при раздельном накоплении  имеет разночтения с п. 7 СанПиН 2.1.3684-21:
 	В случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов.
Указанный вид отхода изначально является смесью разнородных отходов (металл и полимеры) и не может накапливаться на контейнерной площадке по сбору ТКО.
Внесение данных видов отходов в блок коммунальных, т.е. подпадающих под исключительную юрисдикцию региональных операторов, вступает в противоречие с Федеральным законом от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ, т.е. вышестоящим нормативно-правовым актом.
Данные отходы являются отходами от использования товаров и подпадают под действие механизма расширенной ответственности производителя. При включении данных видов отходов в блок коммунальных субъекты РОП не будут иметь возможности организовывать пункты сбора данных фракций, что ограничит их право на исполнение ответственности по РОП путем самостоятельной утилизации (п.3.ст.24.2-1 № 89-ФЗ)

У меня нет учётной записи на Госуслугах

В раскрывающемся тексте нажмите «Посетить этот вебсайт» или «Перейти на сайт regulation.gov.ru».

2. В верхнем правом углу нажмите значок входа (иконка с человечком);

3. В появившемся окне нажмите «Зарегистрироваться» и заполните необходимые поля;

4. После регистрации и входа в аккаунт перейдите на страницу проекта по этой ссылке. Вы будете авторизованы через Госуслуги и сможете проголосовать. Иногда страница может долго загружаться (тогда надо подождать) или совсем не загружаться либо выдавать ошибку после загрузки (тогда надо зайти позже);

5. Справа от слова «Проект» (перед описанием проекта) нажмите на значок с опущенным вниз пальцем («проголосовать против»).

Текст ниже составлен экоцентром «Сборка».

Если вы отправили обращение, пожалуйста, отметьтесь в нашей форме!

Данные о том, сколько людей написали свои обращения, непубличны. Поэтому нам очень важно вести собственный подсчёт отправленных писем. Мы обнародуем данные о количестве отметившихся людей. Это может стать весомым аргументом со стороны природоохранного сообщества, и так мы снизим вероятность, что наши обращения будут проигнорированы.

Поддержите независимое экологическое движение в России

Стране необходимы независимые эксперты и природоохранные организации, которые могут дать независимую оценку экологическим происшествиям и решениям властей. «Земля касается каждого» — один из таких проектов. Оформляя регулярное пожертвование, вы вносите неоценимый вклад в развитие природоохранного движения в России.