В Москве ликвидировали все региональные ООПТ.
В конце 2024 года Москва стала единственным субъектом РФ, где полностью отсутствуют особо охраняемые природные территории (ООПТ) регионального значения.
27 декабря 2024 года Правительство Москвы издало постановление «О преобразовании особо охраняемых природных территорий регионального значения города Москвы в особо охраняемые зелёные территории города Москвы». Всего таких территорий — 146. Преобразование провели в соответствии с законом от 13 ноября 2024 года «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве».
Разбираемся, что это значит и к чему может привести.
Что это решение означает для природных территорий?
Согласно статье 30 закона «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» на особо охраняемой зелёной территории, в отличие от ООПТ, разрешается:
- строить, реконструировать и эксплуатировать линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, а также здания и другие сооружения, если сохраняется пешеходная связанность между участками территории;
- возводить объекты капитального строительства рекреационного, физкультурно-оздоровительного, спортивного назначения;
- строить парковки для посетителей территории и подъездные дороги к ним.
Кроме того, в отличие от ООПТ, в законодательстве отсутствует запрет на изъятие из них земель.
Практически все указанные действия невозможны без причинения существенного вреда природе, ради сохранения которой и создавались преобразованные ООПТ.
Таким образом, принятое постановление может привести к разрушению ценных природных комплексов и, как следствие, серьёзному ухудшению экологического состояния Москвы и качества жизни людей.
По мнению экспертов «Земли», постановление также противоречит федеральному законодательству и может существенно нарушить права граждан.
Какие законы может нарушить новое постановление?
1. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»
В соответствии с этим ФЗ, особо охраняемые территории и природные объекты, имеющие ценное значение — природоохранное, научное или иное — образуют природно-заповедный фонд.
Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Также закон запрещает хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду и ведущую к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих ценное значение и находящихся под особой охраной.
Однако, новое постановление вместе с приведённой нормой закона города Москвы позволяет изымать земли природно-заповедного фонда и вести на них опасную для окружающей среды деятельность, что противоречит Федеральному закону «Об охране окружающей среды».
2. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон “Об особо охраняемых природных территориях” и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Согласно этому закону, особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняются в границах, определённых в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего ФЗ.
В данном случае ООПТ просто ликвидированы, так что и этот закон нарушен.
Что это решение означает для жителей Москвы?
Скорее всего, оно запустит очень долгосрочный, на долгие годы или даже десятилетия вперёд, процесс застройки и фрагментации крупных зелёных массивов в границах города — именно они в первую очередь защищались особо охраняемыми природными территориями.
Конечно, всё будет объясняться заботой о горожанах — ведь это им нужны новые дороги, парковки, жильё и развлекательные объекты. Но в итоге люди будут терять тихие зоны отдыха, город будет становиться более шумным, пыльным, а летом — ещё и сухим и жарким. В итоге люди будут терять здоровье, качество и продолжительность жизни, и чем большая часть бывших особо охраняемых природных территорий будет утрачена, тем большими окажутся эти потери.
Такие планы уже есть. Так, Правительство Москвы планирует строительство линейного объекта «Магистраль от улицы Вишнёвая до улицы Живописной», которая пройдёт по территории бывшего природно-исторического парка «Москворецкий», что, по мнению жителей, принесёт непоправимый вред природе Северо-Запада Москвы.
Что это решение означает для жителей остальной России?
Власти многих регионов ориентируются на столицу. А региональные ООПТ мешают многим хозяйственным и инвестиционным проектам — не зря же постоянно совершаются попытки внести в законодательство возможность их обрезания и упразднения.
Это вполне может запустить целую волну ликвидации региональных особо охраняемых природных территорий — не только в городах и посёлках ради застройки и развития инфраструктуры, но и в сельских и лесных районах, например, ради дополнительной заготовки древесины или добычи других природных ресурсов.
Переводя особо охраняемые природные территории в какие-то местные самодельные категории, регионы избавятся от контроля со стороны федеральных природоохранных ведомств, а это может стать первым шагом к утрате множества ценнейших природных объектов.
Мы надеемся, что власти Москвы одумаются и восстановят свои ООПТ, а в дальнейшем их судьба будет решаться в соответствии с нормами федерального законодательства, с привлечением учёных, специалистов, общественности и на благо сохранения природной среды столицы.
Обложка: Памятник природы «Серебряный бор». Фото: mospriroda.ru
Поддержите независимое экологическое движение в России
Стране необходимы независимые эксперты и природоохранные организации, которые могут дать независимую оценку экологическим происшествиям и решениям властей. «Земля касается каждого» — один из таких проектов. Оформляя регулярное пожертвование, вы вносите неоценимый вклад в развитие природоохранного движения в России.