Что можно улучшить в современной экологической политике столицы

Москва, один из крупнейших мегаполисов Европы, в последние годы всё чаще сталкивается не только с транспортными или социальными, но и с системными экологическими проблемами. Несмотря на ряд успехов, например, в развитии общественного транспорта, природоохранное законодательство ослабляется, раздельный сбор мусора пока не сработал так, как хотелось бы, а «благоустройство» всё чаще становится эвфемизмом, под которым скрывается разрушение природных сред города. 

Разбираемся, с какими экологическими проблемами сталкивается столица, и что можно сделать, чтобы их разрешить.

Переименование вместо защиты

Что происходит с ООПТ

В декабре 2024 года правительство Москвы приняло постановление, которым 146 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) были переведены в статус так называемых «особо охраняемых зелёных территорий» (ООЗТ). На первый взгляд, разница кажется формальной. На деле — речь о потере статуса, который защищал эти участки от потенциальных вырубок и застройки.

ООЗТ не упоминаются в федеральных законах как природоохранные категории. Это значит, что теперь, согласно новому закону города Москвы, границы таких территорий можно изменять, а на освобождённой земле — строить. Иными словами, речь идёт о выведения участков из-под охраны. Юристы и экологи говорят о противоречии с Конституцией и федеральным законодательством. Фактически — о ликвидации целых природных зон под видом благоустройства.

Когда «благоустройство» уничтожает

Пример Крылатских холмов и Битцевского леса

Большую тревогу вызывает ситуация с Крылатскими холмами — уникальной территорией, где обитают десятки редких видов, занесённых в Красную книгу Москвы. Несмотря на охраняемый статус и прописанную в Генплане экологическую функцию, на месте планируется построить «современный спортивный кластер». Аналогичная судьба может ждать и Битцевский лес.

Жители протестуют, пишут обращения в Советы и администрации, но, по сути, не имеют действенных механизмов влияния на решения властей. Проекты обсуждаются кулуарно, без реального участия горожан. Такой подход подрывает доверие к институтам власти и нарушает одно из основных прав граждан — на благоприятную окружающую среду.

Что делать?

➜ Создать «экологический каркас» города — то есть систему парков, лесопарков и других зелёных зон, которые должны быть связаны между собой и поддерживать природный баланс. Эти территории не только украшают город, но и помогают справляться с жарой, очищают воздух и берегут здоровье горожан.

➜ Определить чёткие правила, чем отличаются природные территории от озеленённых (например, лес от клумбы или газона), чтобы их было легче защищать и правильно за ними ухаживать. Сейчас эти понятия часто путаются, а нормативы устарели и не учитывают реальную ситуацию.

➜ Не применять к природным территориям методы так называемого «благоустройства», которые фактически вредят природе — такие как мощение дорожек, выравнивание почвы, укладка плитки и т.д.

➜ Не использовать одни и те же правила ухода за обычными газонами и за природными территориями. Природе не нужно постоянное «подстригание» и уборка листвы — это мешает естественным процессам, ухудшает состояние почвы и делает уход дороже.

➜ Создавать разнотравные луга из местных растений — они более устойчивы к жаре, требуют меньше ухода и лучше справляются с экологическими функциями.

➜ Продумать дорожки и тропинки так, чтобы они не разрезали зелёные зоны на части, не мешали дикой природе и не разрушали травяной покров.

➜ Размещать газоны с учётом рельефа, чтобы вода не размывала почву и не уносила семена и растения.

Раздельный сбор

60% мусора — мимо переработки

Несмотря на внедрение системы «серых и синих баков», раздельный сбор в Москве пока не сработал. Данные Российского экологического оператора показывают: при выбранной двухпоточной системе более 60% содержимого контейнеров для вторсырья — уходит в обычный мусор. Для сравнения: при пофракционном сборе этот показатель падает до 19%.

Город фактически не стимулирует граждан сортировать отходы, а сама система сбора не отличается удобством и прозрачностью. Обещания внедрить экономику замкнутого цикла пока так и остаются на бумаге.

Что делать?

➜ Принимать меры по сокращению образования отходов. Вкладывать средства горожан в развитие безупаковочной торговли, в доставку в оборотной таре и упаковке, скорейшее внедрение раздельного сбора органических отходов и создание мощностей по их компостированию.

➜ Развивать раздельный сбор отходов. Жёлто-зелёные колокольчики должны появиться в каждом дворе, что позволит сэкономить на вывозе мусора и улучшить качество раздельного сбора. Особенно после того, как будут выполнены меры по сокращению образования отходов и переработана в полезную продукцию тяжёлая органика.

Опасная ситуация с опасными отходами

Когда мусорные баки встречаются с битыми градусниками

Ещё острее стоит проблема с опасными бытовыми отходами. Ртутные термометры, батарейки, лекарства — всё это попадает либо в контейнеры, либо в канализацию. Общегородской системы сбора нет. В результате на мусоросжигательных заводах наблюдаются выбросы токсичных веществ — периодически появляющиеся окрашенные дымы над городом становятся сигналом, что проблема всё ещё существует.

Что делать?

➜ Создать инфраструктуру для сбора опасных отходов. Например, организовать специальные пункты приёма опасных отходов (ртутных градусников, батареек, ламп, химикатов) при аптеках, супермаркетах, ЖКХ, или запустить мобильные эко-пункты, курсирующие по районам города.

➜ Просвещать и мотивировать граждан. Проводить разъяснительные кампании: что считать опасными отходами, как их собирать и куда сдавать. Привлекать к проведению таких мероприятий школьные и муниципальные образовательные учреждения.

Загрязнение воздуха

Пока не до конца решённая проблема

В Москве делается много для снижения выбросов транспорта (основной источник загрязняющих веществ в столице). Однако, несмотря на обновление автопарка и довольно успешное развитие общественного транспорта, в некоторых районах, прилегающих к трассам, сохраняется высокий уровень вредных веществ. Поэтому стоит обратить внимание на дополнительные способы снизить вредные выбросы от машин, которые могли бы улучшить качество воздуха для людей, живущих рядом с загруженными дорогами.

Что делать?

➜ Продолжать развивать специальные «зоны с низкими выбросами», где передвижение на автомобилях низких экологических классов будет ограничено.

➜ Продолжать развивать общественный транспорт — внедрять выделенные полосы для автобусов и троллейбусов, выделять удобные велодорожки по всему городу, чтобы было безопасно ездить на велосипеде или самокате.

➜ Стимулировать людей пересаживаться на общественный транспорт — например, сделать проезд бесплатным или дешевле для всех пассажиров. А для тех, кто всё равно ездит на машине, продолжать создавать условия, при которых выгоднее и удобнее пересесть на автобус или метро.

Леса в стрессе

Московские леса (да-да, в Москве есть настоящие городские леса) страдают от фрагментации, загрязнения, вторжения инвазивных видов и отсутствия системного ухода. После массовой гибели ельников в начале 2010-х годов не было принято долгосрочной политики в отношении городских лесов.

В московских лесах почти не ведётся полноценной и продуманной работы по уходу за ними. За исключением старых парков, всё сводится к вырубке больных деревьев и посадке новых на их месте. Всё делается разрозненно и без чёткой цели.

Что делать?

➜ Разработать чёткий план по уходу за лесами Москвы. Он должен быть понятен всем горожанам, обсуждаться публично и учитывать мнение жителей и независимых экспертов. Такой план поможет наладить работу с лесами и станет основой для обучения и просвещения.

➜ Создать специальные учебные участки в парках и лесах, где можно будет показывать, как правильно ухаживать за лесами и восстанавливать их.

➜ Не вырубать сплошь лесные участки, где деревья погибли давно, а на их месте уже начали расти молодые деревья. В городе лес — это не источник древесины, а важная часть природы, которая очищает воздух и содаёт тень. Если новый лес уже начал расти сам — лучше не мешать.

➜ Не сажать деревья искусственно там, где лес может восстановиться сам. В первую очередь стоит помогать молодым деревьям, которые уже начали расти.

➜ Не использовать большие и дорогие саженцы деревьев, особенно на особо охраняемых природных территориях. Лучше использовать обычные маленькие деревца из питомников, кроме случаев, когда лес идёт вплотную к дороге или домам.

➜ Высаживать лиственные породы деревьев, которые меньше горят. Это особенно важно рядом с дорогами, жилыми домами и в местах отдыха. Хвойные деревья и заросли травы, как правило, горят сильнее и быстрее.

➜ Не использовать в посадках чужеродные растения (инвазивные виды), которые могут быстро разрастись и вытеснить местную флору. Такие растения вредят экосистеме и нарушают природный баланс. Их использование в лесах запрещено без специальных мер защиты.

➜ На территории Лосиного острова стараться максимально сохранить лес в его естественном состоянии, не вмешиваться туда без необходимости и позволять природе восстанавливаться самой.

Доступ к бесплатной питьевой воде

Простой способ помочь городу справляться с жарой

Одно из самых простых решений, которое можно реализовать в Москве — установить питьевые фонтанчики на станциях метро, вокзалах и других местах, где много людей. Это даст возможность каждому бесплатно набрать чистую воду в свою бутылку. Такая мера полезна сразу по нескольким причинам:

• меньше мусора от одноразовых пластиковых бутылок;
• легче переносить жару — особенно в периоды температурных волн;
• в воде из фонтанчиков не будет микропластика, который часто попадает в организм с бутилированной водой;
• метро, вокзалы и другие объекты станут удобнее и приятнее для жителей и туристов.

Такие фонтанчики — не только удобство, но и часть государственной политики по сокращению отходов. Доступ к бесплатной питьевой воде должен быть таким же обычным элементом городской инфраструктуры, как урны или скамейки. Всё больше городов в России устанавливают такие фонтанчики — например, в парках Петрозаводска, Екатеринбурга, Железноводска, на пляжах в Казани, Воронеже, Барнауле, но не в Москве.

Выводы

Нужна грамотная экологическая политика

Москва оказалась на развилке. С одной стороны — масштабные ресурсы и активное гражданское общество. С другой — политика, зачастую противоречащая интересам природы и горожан. У города всё ещё есть шанс изменить курс, если власти начнут прислушиваться к тем, кто живёт в столице, хочет дышать чистым воздухом и видеть живую природу, а не только торговые центры и офисы.

Поддержите независимое экологическое движение в России

Стране необходимы независимые эксперты и природоохранные организации, которые могут дать независимую оценку экологическим происшествиям и решениям властей. «Земля касается каждого» — один из таких проектов. Оформляя регулярное пожертвование, вы вносите неоценимый вклад в развитие природоохранного движения в России.