Что решили относительно природных объектов в России.

С 6 по 16 июля в Париже прошла ежегодная сессия Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО.

В этом году в Список всемирного наследия был включён новый культурный объект из России — «Наскальные рисунки пещеры Шульган-Таш». Эта пещера (также известная как Капова) расположена в пределах двух особо охраняемых природных территорий — государственного заповедника «Шульган-Таш» и заказника «Алтын Солок». Обе территории входят в состав биосферного резервата ЮНЕСКО «Башкирский Урал». Пещера известна уникальными наскальными рисунками эпохи верхнего палеолита.

Однако пополнение списка новыми объектами — лишь часть работы Комитета. Ежегодная сессия также посвящена оценке состояния сохранности объектов всемирного наследия. В этом году внимание было уделено семи из одиннадцати российских объектов природного наследия.

Объекты всемирного природного наследия представляют собой одни из самых ценных и уязвимых территорий на планете. Однако на протяжении десятилетий они сталкиваются с нарастающим давлением. Среди наиболее распространённых угроз — непродуманное развитие туризма, крупные инфраструктурные проекты и деятельность добывающей промышленности.

На Байкале, Кавказе и Камчатке ЮНЕСКО просит урегулировать развитие туризма

К сожалению, многие российские природные объекты сталкиваются с серьёзными угрозами. Практически на всех объектах наблюдается давление со стороны туристической и транспортной инфраструктуры.

Западный Кавказ

• Строительство горнолыжного курорта на плато Лагонаки в Кавказском заповедник. 

В мае 2025 года на плато Лагонаки активисты заметили технику, которая, предположительно, для строительства трасс и подъёмников для горнолыжного курорта. 

Комитет ЮНЕСКО напомнил свою позицию: строительство крупномасштабной инфраструктуры на территории объекта, в том числе на плато Лагонаки, может стать поводом для включения «Западного Кавказа» в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой. В решении написано, что Комитет настоятельно призывает Россию немедленно прекратить все работы на плато Лагонаки и не продолжать строительство курорта на территории объекта.

• Строительство дорог через всемирное наследие. 

Объекту всемирного наследия угрожает также и строительство дорог. Это:

планируемое строительство дорог Лагонаки–Сочи и Архыз–Красная поляна, которые могут разрезать территорию ценнейшего природного комплекса;

строящаяся прямо сейчас дорога Лагонаки – Гузерипль, которая проходит в непосредственной близости от объекта и которая не проходила оценку воздействия на объект наследия. 

Вулканы Камчатки

Строительство туристической инфраструктуры угрожает и объекту «Вулканы Камчатки». Ради крупного туристического проекта власти изменили границы Южно-Камчатского природного парка, и часть территории объекта всемирного наследия осталась вне охраны.

Хотя на этой земле пока не ведётся строительство, потенциальное использование территории для строительства дорог и порта остаётся. Комитет всемирного наследия в этом году вновь призвал вернуть охранный статус территориям, которые его утратили, и включить в новый национальный парк «Вулканы Камчатки» всю территорию Южно-Камчатского и Ключевского природных парков, включая бухты Вилючинская и Жировая.

Озеро Байкал

На Байкале тревогу вызывает развитие инфраструктуры в особых экономических зонах. По данным Международного союза охраны природы (МСОП), темпы застройки растут, появляются новые инициативы, игнорирующие прежние рекомендации ЮНЕСКО. Комитет всемирного наследия настаивает на проведении стратегической экологической оценки (СЭО) для оценки суммарного воздействия на экосистему озера.

В целом, недостаток стратегического планирования туризма и отсутствие СЭО — общая проблема для большинства природных объектов в России.

Куршская коса

Объект всемирного наследия «Куршская коса» не рассматривался на текущей сессии, однако он также находится под угрозой строительства туристической инфраструктуры: в национальном парке и в прилегающей акватории планируется строительство гостиничного комплекса с высотой зданий до 21 метра. Проект представляет угрозу для мигрирующих птиц. Массовая концентрация перелётных птиц – одна их природных особенностей Куршской косы.

Добычи полезных ископаемых и гидростроительства угрожает объектам ЮНЕСКО в четырёх регионах

ЮНЕСКО признаёт добычу полезных ископаемых и строительство плотин с большими водохранилищами полностью несовместимыми со статусом всемирного наследия.

Ландшафты Даурии

Для российских природных объектов потенциальное строительство плотин угрожает объекту всемирного наследия «Ландшафты Даурии». Речь идёт о планах Монголии построитель плотину Онон-Ульдза, которая может необратимо изменить экосистему Торейских озёр (Даурский заповедник). Проект приостановлен до новой оценки воздействия, но потенциальные риски остаются.

Также «Ландшафты Даурии» могут пострадать из-за работ по разведке и добычи полезных ископаемых на реке Ималка, выше по течению от Даурского заповедника. В решении 2025 года Комитет всемирного наследия с большой озабоченностью отмечает выдачу 10-летней лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых и настоятельно просит Россию не разрешать дальнейшие операции по добыче золота до рассмотрения вопроса комитетом.

Добыча полезных ископаемых – один из серьёзных факторов угрозы российским объектам природного наследия. Лицензии на геологоразведку и добычу полезных ископаемых выданы или действуют вблизи/внутри нескольких объектов.

Девственные леса Коми

На территории национального парка «Югыд ва» (объект «Девственные леса Коми») продолжает действовать лицензия на добычу золота. Комитет всемирного наследия настаивает на отзыве лицензии, выданной в пределах объекта.

Золотые горы Алтая

Объект всемирного наследия «Золотые горы Алтая» находится под угрозой разработки месторождений Малый Калычак (внутри объекта) и Брекчия (за его пределами, но последствия его разработки могут затронуть объект наследия). 

Комитет просит не разрабатывать оба месторождения до тех пор, пока в Центр всемирного наследия не будет предоставлен документ, включающий конкретную оценку воздействия на выдающуюся универсальную ценность объекта, чтобы гарантировать, что оно не будет негативным. 

Центральный Сихотэ-Алинь

Объект всемирного наследия «Центральный Сихотэ-Алинь» не рассматривался на сессии, но угрозы для него тоже существуют. В охранной зоне Сихотэ-Алинского заповедника начались геологоразведочные работы. Участок недр расположен в верховьях рек, впадающих в реку Колумбэ — наиболее крупную реку в северной части Сихотэ-Алинского биосферного заповедника. Разведка и добыча золота неминуемо приведёт к попаданию загрязняющих веществ в Колумбэ и, соответственно, нанесёт ущерб заповеднику и объекту всемирного наследия.

Проблемы правового режима

Ещё одна острая проблема для ряда российских природных объектов — ослабление правовой охраны.

В границах некоторых объектов всемирного наследия есть участки, не входящие в границы охраняемых природных территорий (ООПТ), и поэтому страдающие от недостаточной правовой охраны. Речь идёт о ликвидированной охранной зоне Кавказского заповедника в Республике Адыгея, так называемой буферной зоне Телецкого озера на Алтае (территория, прилегающая к Телецкому озеру), а также уже упомянутые территории бывшего Южно-Камчатского природного парка.

По всем этим проблемам Комитет высказал свою позицию:

1. Обеспечить буферную зону Телецкого озера правовой охраной;
2. Восстановить северную буферную зону Кавказского заповедника до первоначальных границ, правового статуса и режима управления.

Тем не менее время от времени происходит ослабление существующего правового режима охраны объектов ЮНЕСКО. На Байкале это непрерывные попытки ослабления закона «Об охране озера Байкал», разрешение на увеличение диапазона колебания уровня воды в озере, что может привести к деградации экосистемы озера.

В пределах объекта всемирного наследия «Западный Кавказ» в последние годы было осуществлено преобразование памятников природы Республики Адыгея в природные парки и выделение в них хозяйственных зон, а также изменение границ природного парка «Большой Тхач» (из границ природного парка оказались исключены вершины гор Большой и Малый Тхач).

В связи с этим Комитет просит: 

1. Предоставить Центру всемирного наследия и МСОП подробную информацию о границах, зонировании и правилах природного парка «Горная Адыгея» и природного парка «Верхняя Цица»;
2. Уточнить границы природного парка «Большой Тхач» и восстановить его правовой режим охраны и управления.

Что необходимо делать

Многие объекты всемирного природного наследия находятся под растущим антропогенным и инфраструктурным давлением. Для сохранения российских объектов всемирного природного наследия требуется:

• Остановить реализацию проектов, наносящих ущерб объектам наследия;
• Восстановить границы и правовой режим охраны там, где он был утрачен;
• Провести СЭО и ОВОС по международным стандартам;
• Разработать и реализовать комплексные планы управления.

Роль бизнеса в охране наследия

Большое значение имеет ответственное поведение корпоративного сектора. Государственные и частные компании, а также финансовые учреждения могут внести весомый вклад в сохранение объектов, взяв на себя обязательство не осуществлять и не финансировать деятельность, способную нанести ущерб территориям всемирного наследия и их буферным зонам. Такое обязательство не осуществлять деятельность на территориях, имеющих статус объектов всемирного наследия, принято называть «no-go commitment».

Если же проект предполагается реализовать на территории объекта или рядом с ним, он обязательно должен пройти оценку воздействия на всемирное наследие в соответствии с рекомендациями ЮНЕСКО.

Поддержите независимое экологическое движение в России

Стране необходимы независимые эксперты и природоохранные организации, которые могут дать независимую оценку экологическим происшествиям и решениям властей. «Земля касается каждого» — один из таких проектов. Оформляя регулярное пожертвование, вы вносите неоценимый вклад в развитие природоохранного движения в России.