Почему мы насторожены результатами переговоров по глобальному договору о пластике в Оттаве.

30 апреля, рано утром в Оттаве (Канада) завершился четвёртый раунд переговоров по созданию глобального договора о пластиковом загрязнении. Пятый и последний раунд пройдёт в ноябре этого года, тогда же должен быть готов финальный вариант договора. Планируется, что соглашение будет официально ратифицировано в 2025 году.

Мы надеялись, что правительства смогут договориться и будут придерживаться амбициозных планов по всем пунктам договора, откажутся от «ложных» решений и будут продвигать систему повторного использования товаров, тары и упаковки. К сожалению, этого не произошло.

Рассказываем, как прошли переговоры по глобальному пластиковому договору в Оттаве и почему страны не могут прийти к консенсусу.

Пластиковые баталии

Чтобы победить пластик, нужно (в том числе) сократить его производство. Но такой план нравится не всем

Многие участники на переговорах считают, что действие договора должно распространяться не только на отходы, которые уже образовались, но и на производство пластмасс, то есть учитывать полный жизненный цикл пластика, о котором говорится в резолюции Ассамблеи ООН по окружающей среде. Словом, без глобальной цели по сокращению производства первичного пластика мы не сможем эффективно охранять окружающую среду и здоровье человека. 

Не удивительно, что бизнесу, зарабатывающему огромные деньги на производстве пластмасс, эта идея не понравилась. В Оттаве и вокруг места проведения переговоров была замечена рекламную кампанию в поддержку пластика, который «спасает жизни». Промышленники настаивали на том, что пластик — это часть решения по предотвращению пищевых отходов и обеспечению чистой питьевой водой. Тем не менее существуют исследования, которые показывают, что пластик не увеличивает срок хранения продуктов, а, наоборот, приводит к образованию пищевых отходов.

Представители нефтехимических компаний были против наличия в договоре ограничения на производство первичных полимеров. По их мнению, этот вопрос не входит в мандат переговоров. Ещё один аргумент — первичные полимеры важны для многих отраслей промышленности. Противники амбициозной версии договора считают, что в основе будущего договора должно быть совершенствование обращения с отходами пластмасс, а также производство пластиковых изделией с фокусом на перерабатываемость. Однако это решение — ложное, поскольку переработка не способна справиться с объёмами производимых пластиковых отходов.

Пока индустрия пластмасс планирует не уменьшить, а утроить своё производство в ближайшие 30 лет, что, безусловно, усугубит кризис в сфере обращения с отходами. Научные исследования показали, что даже самые серьёзные усилия по управлению пластиковыми отходами не смогут остановить накопление пластика в окружающей среде, если его производство продолжит расти. 

Стоит отметить, что на четвертую сессию переговоров зарегистрировалось 196 лоббистов, представляющих нефтехимическую отрасль, что на 37% больше, чем на переговоры в Найроби всего шесть месяцев назад. Напомним, что и на третьей сессии рост количества лоббистов по сравнению со второй составил 36%. Это говорит о том, что влияние представителей пластиковой отрасли постепенно увеличивается.

Мы имеем право знать состав пластмасс!

Некоторые из них содержат опасные химические вещества, но разглашать эту информацию производители не готовы

Представители общественности на переговорах надеялись, что глобальный договор станет первым соглашением, юридически обязывающим открывать информацию о химических материалах и полимерах в изделиях из пластмассы, многие из которых токсичны для людей и окружающей среды. Также предлагалось сделать доступной информацию о составе отдельных материалов и изделий из пластмасс на протяжении всего жизненного цикла и для всех заинтересованных сторон в производственно-сбытовой деятельности, чтобы предотвратить создание изделий, вредных для здоровья человека и для окружающей среды.

Закономерно, что промышленники также выступали против регулирования химических веществ в пластмассах и их транспарентности, настаивая на том, что достаточно существующих международных соглашений. К слову, эти соглашения также были приняты под серьёзным давлением лоббистов, поэтому в реальности не способствуют открытости информации о содержании опасных веществ в пластмассах.

Напомним, что в пластмассах содержится более 16 тысяч химикатов, из которых как минимум 4 200 — токсичны и международные соглашения регулируют мизерный процент из них. И научное сообщество располагает многолетними исследованиями, подтверждающими, что химические вещества в пластике оказывают значительное негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. 

Семь дней переговоров в Оттаве показали, кто является сторонниками амбициозного договора по пластмассам, охватывающего полный жизненный цикл пластика от добычи до утилизации, а кто затягивает решение проблемы. И в каких странах нефтехимический бизнес думает только о своей прибыли.

Чем дело закончилось

Увы, до реально эффективных результатов ещё далеко

Хотя переговоры в Оттаве продвинулись, пока текст договора непригоден для окончательных переговоров в Пусане (Южная Корея) этой осенью. К итоговой пленарной сессии делегации вышли с вариантами договора, изобилующего скобками, исключениями, дополнениями, противоречивыми пунктами, которые ещё предстоит обсудить. Небольшое количество стран продолжали «смягчать» текст, коренным образом искажая суть формулировок различных положений в попытке сузить сферу применения и облегчить обязательства по договору.

28 апреля Руанда и Перу на пленарной сессии призвали не игнорировать «слона в комнате» и предложили включить в межсессионную работу важнейший вопрос для решения причин пластикового загрязнения — уровень производства полимеров и его устойчивый рост. Это предложение поддержало более 50 стран.

Однако оно не было принято, а дискуссии по сокращению производства первичных полимеров продолжатся на пятой сессии. Из-за этого включить в проект договора меры по сокращению производства пластика будет сложнее. Такой компромисс умаляет амбициозность переговорного процесса, так как игнорирует роль производства пластмасс в усилении климатического кризиса, потери биоразнообразия и загрязнения природы. Это не только разочарование, но и упущенная возможность комплексно устранить коренные причины пластикового загрязнения. 

В результате, основным итогом обсуждения стало решение провести до пятой сессии две межсессионные встречи и продолжить межсессионную работу по финансовому механизму, а также по пластиковым продуктам, вызывающим обеспокоенность химическим веществам в пластиковых продуктах, дизайну товаров, возможностям повторного использования и переработки. Страны-участницы согласились обеспечить участие наблюдателей в этой работе. Кроме того, решили создать правовую редакционную группу, которая проведет юридическую экспертизу текста и предоставит рекомендации пленарному заседанию. 

Мы рассчитываем на то, что правительства осознают, в каком сложном «пластиковом кризисе» оказался мир, и что шансы преодолеть его без системных мер крайне низки. Именно поэтому всем нам необходим юридически обязательный договор, который сможет урегулировать полный жизненный цикл производства пластмасс от добычи до утилизации. 

Защищайте природу 365 дней в году

Мы работаем каждый день, чтобы Земля стала лучшим местом для жизни. Вы тоже можете регулярно заботиться о природе: подпишитесь на регулярное пожертвование и круглый год вносите свой вклад в благополучие дикой природы. Не бывает небольшой помощи — любое регулярное пожертвование важно!