Владимир Чупров о причинах низких штрафов.

Арбитражный суд Краснодарского края оштрафовал двух владельцев танкеров, которые потерпели крушение в Керченском проливе в декабре 2024 года. «Волгатранснефть», владелец «Волгонефти-239» оштрафован на 300 тысяч рублей, а «Кама Шипинг», владелец «Волгонефти-212», всего на 30 тысяч рублей. 

Почему штраф за одну из самых масштабных экологических катастроф составил всего 330 тысяч рублей, рассказывает эксперт и исполнительный директор проекта «Земля касается каждого» Владимир Чупров.     

За что 330 тысяч рублей?

Здесь стоит разобраться с двумя штрафами по отдельности. 

«Волгатранснефть» — субъект среднего предпринимательства, собственник «Волгонефти-239». В суде «Волготранснефть» обвинялась в нарушении требований эксплуатации танкеров, а именно — в нарушении сроков плавания. 300 тысяч рублей — это минимальный штраф, который суд мог назначить юрлицу по этой статье. Максимальное возможное наказание — штраф в 600 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, то есть танкеров.

«Кама Шипинг» — собственник танкера «Волгонефть-212» и субъект малого предпринимательства. Это важное уточнение, фигурирующее в медиапространстве, поскольку именно в нём кроется причина, почему «Кама Шипинг» получила всего 30-тысячный штраф. 

А как же экологический ущерб?

Судебные решения о штрафах в 300 и 30 тысяч рублей касаются только нарушения правил эксплуатации технических средств, которые в итоге привели к аварии. Эти штрафы не являются компенсацией экологического вреда или ущерба. 

Ликвидация последствий аварии ещё не завершилась, поэтому давать окончательную оценку экологического ущерба и предъявлять размер компенсации рано. Для такой оценки нужно понять, в том числе, сколько мазута безвозвратно останется в окружающей среде. Эту часть нефтепродуктов компании должны будут компенсировать в денежной форме. 

Постановление пленума Верховного суда №49 от 2017 года: «в случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме».

Можно предположить, что в море и на берегу может безвозвратно остаться более тысячи тонн мазута. В таком случае размер компенсации за причинённый ущерб может составлять больше 10 миллиардов рублей только водным объектам. К этой сумме добавится ущерб в результате гибели животных, в том числе краснокнижных, а также ущерб атмосферному воздуху и почвам.

При этом, например, владелец танкера «Вологонефть-212» — «Кама Шиппинг» — имеет уставной капитал в размере 10 000 рублей, доход компании составил в 2023 году 0,301 млрд рублей, расходы — 0,315 млрд рублей. Есть основания полагать, что у компании может просто не быть собственных средств, чтобы компенсировать такой экологический ущерб.

Насколько небольшие компании, не имеющие достаточных средств для финансирования мероприятий по ликвидации нефтеразливов и компенсации экологического ущерба, могут реализовывать бизнес, который отягощен многомиллиардными рисками? Мы надеемся , что эта проблема будет решена на системном уровне, например, через систему страхования.

Компенсация вреда здоровью и экономический ущерб 

Помимо штрафов за нарушение правил эксплуатации танкеров и возмещение экологического ущерба, компании должны будут компенсировать вреда здоровью граждан и экономический ущерб юрлицам, пострадавшим из-за загрязнения окружающей среды. 

Были ли уже примеры?

В качестве примера можно вспомнить, какую ответственность понёс Норникель за аварию с разливом дизельного топлива в Норильске в 2020 году. Тогда компания «Норильский никель» оплатила штраф, назначенный Ростехнадзором за нарушение правил эксплуатации хранилища, в размере 1 миллиона рублей (или 0,001 млрд рублей). Компенсация экологического ущерба составила около 148 млрд рублей, где вред, причиненный водоёмам, был оценён в 147 млрд рублей, а ущерб от загрязнения почв — порядка 0,7 млрд рублей. Компенсация представителям коренных народов Севера составила 0,17 млрд рублей.

Авария в Керченском проливе 15 декабря 2024 года — экологическая катастрофа. Такие аварии не должны происходить ни в России, ни где-либо в мире. Мы считаем, что очень важно определить, кто понесёт затраты на возмещение вреда окружающей среде, в том числе водным биоресурсам, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в произошедшей аварии в полном объеме. Неотвратимость финансовых последствий должно мотивировать компании инвестировать в предотвращение таких аварий.