Но борьба за уникальные заповедные территории России ещё не закончена.

Сегодня Государственная дума приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий размещение на всех особо охраняемых природных территориях, включая заповедники и национальные парки, любых объектов, если они будут признаны «объектами государственного назначения». 

Почти все выступающие депутаты отметили, что законопроект не определяет, что это за объекты. На деле это может быть что угодно — горнолыжные курорты, карьеры для добычи полезных ископаемых или водохранилища. 

В ходе обсуждения почти все фракции Госдумы раскритиковали законопроект. Растущие ряды защитников природы дают надежду, что ко второму чтению законопроект будет существенно изменён.

Ещё раз: чем опасен законопроект?

Кроме размещения «объектов госзначения» на охраняемых территориях, новый законопроект разрешает к тому же изымать из ООПТ участки земли и водные объекты, если строительство на ООПТ невозможно. Поскольку никаких критериев принятия таких решений нет, у регионов может возникнуть заинтересованность в изъятии земель для получения прибыли от новых объектов, возведённых в заповедниках и парках. 

Также появляются предпосылки для развития коррупции, например, в части работы комиссии, принимающей решение об изменении границ ООПТ. Состав этой комиссии не регламентирован, и законопроект не предусматривает участие специалистов в области сохранения биологического разнообразия и экологии.

Кроме того, сокращение площадей ООПТ может привести к безвозвратной утрате ценнейших заповедных территорий, нарушению экосистема, гибели животных и растений и деградации всей заповедной системы России.

Что говорили выступающие?

Следует отметить, что в ходе длительного и бурного обсуждения законопроект поддержала только фракция «Единая Россия». Все остальные фракции Думы заявили, что не будут поддерживать принятие законопроекта. Но даже представитель «Единой России» признал, что к законопроекту имеется очень много замечаний.

Представляющий законопроект Министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов активно поддерживал законопроект, хотя и соглашался, что он требует доработки ко второму чтению. К сожалению, в некоторых случаях министр вводил депутатов в заблуждение. Например, он сказал, что, согласно законопроекту, в заповедниках могут быть размещены только объекты для нужд обороны. Увы, это не так: согласно подпункту «г» пункта 4 статьи 1 законопроекта на территориях заповедников допускается деятельность, направленная на размещение объектов федерального значения при отсутствии иных вариантов размещения таких объектов. Под объектами федерального значения понимаются объекты государственного значения, имеющие существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации. Хочется верить, что министр искренне считает, что такие объекты в заповедниках размещаться не должны и этот пункт, как и другие подобные, будет исключен из законопроекта.

Что дальше?

Как бы то ни было, законопроект принят в первом чтении. Однако, это не значит, что борьба за сохранение уникальной системы ООПТ России проиграна. В течение месяца Госдума будет собирать поправки к законопроекту. При этом ряды защитников заповедных территорий пополняются. Резко отрицательное заключение по результатам «нулевого чтения» законопроекта вынесла Общественная палата РФ. Многие депутаты в своих выступлениях подвергли законопроект резкой критике. И даже министр согласился, что некоторые вопросы в законопроекте в действительности размыты.

Мы надеемся, что ко второму чтению законопроект будет существенно изменён и из него будут исключены наиболее опасные для заповедной системы нормы. Чтобы это произошло, необходимо, чтобы как можно больше депутатов Государственной думы внесли в течение месяца поправки, направленные на исключение из законопроекта наиболее неприемлемых норм. 

Мы просим всех, кому не безразлична судьба заповедной природы России, продолжать обращаться к депутатам с требованием поддержать нашу позицию.

Фото на обложке: Jessica Weiller / Unsplash