Госдума может принять законопроект уже до конца июля. Напишите письмо Вячеславу Володину!

7 июля Комиссия по законодательной деятельности Правительства РФ одобрила поправки к проекту федерального закона «Об охране озера Байкал», которые включают в себя снятие запрета на сплошные санитарные рубки вокруг Байкала. Поправки вызывают беспокойство экспертов, учёных профильных научных советов РАН, общественной палаты РФ, которые считают, что они не должны быть приняты.

Запрет на сплошные санитарные рубки вокруг Байкала действует с 1999 года.

Что можно будет делать на Байкале?

Поправки разрешают:

• проводить вокруг Байкала (в Центральной экологической зоне) сплошные санитарные рубки для дальнейшего восстановления лесов;
• вырубать и застраивать леса в границах особых экономических зон*;
• переводить земли лесного фонда в земли других категорий для строительства дорог, инженерных и гидротехнических сооружений.

*Особые экономические зоны (ОЭЗ) — территории, на которых предприниматели получают от государства льготы и инвестиции на развитие бизнеса. На Байкале в границы ОЭЗ входят некоторые важные для охраны природы участки. Эксперты считают, что экономическая деятельность может погубить ценность этих территорий и нанести Байкалу непоправимый вред. 

Теперь поправки можно вносить в Госдуму, а значит, законопроект могут принять во втором и третьем чтениях уже до конца июля.

Председатель Госдумы Вячеслав Володин призывал скорректировать эту норму, поскольку она вызвала много нареканий. Эксперты «Земли» солидарны с такой оценкой.

Почему поправки вредны для озера?

1. Эрозия почвы и загрязнение Байкала

Сплошные рубки леса и искусственное лесовосстановление в горных условиях с использованием тяжёлой техники могут привести к резкому росту эрозии почвы. Чем больше будет сплошных санитарных рубок вблизи Байкала, тем больше будет смываться глины, песка и биогенных элементов в озеро и впадающие в него водотоки, причиняя ущерб водным биоресурсам. При любых сплошных рубках разрушается среда обитания животных — как мелких почвенных, так и крупных животных.

2. Увеличение пожарной опасности

Кроме того, в лесах вокруг Байкала может вырасти пожарная опасность, потому что проведение сплошных рубок потребует строительства новых дорог. Это увеличит доступность территории и, соответственно, риск возникновения пожаров. В большинстве возгораний (более 90%) виноват человек.

3. Нарушение баланса в экосистеме лесов

Ещё в 2019 году Конституционный суд выразил такую позицию:

Лес, как природный ресурс, — это комплексная экологическая система, в которую входят:

🟡 почвы;
🟡 подземные водные источники;
🟡 наземные водные источники;
🟡 растения;
🟡 животные.

Все они тесно связаны друг с другом. Поэтому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов ведёт к нарушению внутрисистемных связей и наносит вред экосистеме в целом. А воспроизводство лесов не способно полностью восстановить нарушенное хозяйственной деятельностью равновесие в экосистеме.

Почему поправки не нужны?

Если уборка погибших насаждений на Байкале действительно нужна, для этого не нужно вносить никакие изменения в закон. 

Действующее законодательство допускает, что в лесах, где нельзя заготавливать древесину, можно убирать неликвидную древесину, то есть погибшие деревья. Но в таком случае неликвидная древесина должна оставаться в лесу — в мёртвом дереве обитает множество живых существ — это насекомые, грибы, микроорганизмы, а иногда даже маленькие виды млекопитающих, например, грызуны. А вот при проведении сплошных рубок древесина может вывозиться из леса и становиться объектом сделок купли-продажи. В этом и разница.

Есть основание полагать, что отмена запрета на сплошные санитарные рубки в лесах, исключительно важных для сохранения экосистемы Байкала, станет поводом для уничтожения здоровых лесных насаждений, например, путём поджога, чтобы затем их можно было признать погибшими и использовать в коммерческих целях.

Также экологов беспокоит норма, которая разрешает «фактически неограниченно строить дороги» в центральной экологической зоне Байкала.

Строительство линейных объектов, особенно дорог, всегда приводит к фрагментации природных комплексов и, как следствие, причиняет вред природным комплексам. Эту позицию поддерживает Президиум Верховного Суда. 

Что сплошные рубки не нужны в законопроекте, считает и директор Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН, председатель научного совета РАН по лесу Наталья Лукина. 

ЮНЕСКО, членом которого является Россия, тоже обеспокоен состоянием Байкала, который является Всемирным наследием.

6 июля ЮНЕСКО опубликовал проект решения Комитета всемирного наследия по Байкалу, в котором он выражает обеспокоенность «неопределённой правовой защитой Байкала»:

«[Комитет всемирного наследия — прим. автора] повторно выражает обеспокоенность из-за ослабления правовой защиты объекта в то время, когда его экологическое состояние продолжает ухудшаться, и настоятельно призывает государство-участника обеспечить и стабилизировать правовой статус объекта для защиты его выдающейся всемирной ценности», — говорится в проекте решения. Эксперты призывают российские власти избегать любых законодательных изменений, которые могут привести к неблагоприятным последствиям.

Что же делать? Писать!

Окончательное решение по тексту поправок в закон о Байкале будет принимать Госдума. В связи с этим общественники призывают обратиться к председателю Госдумы Вячеславу Володину. Дублируем у себя инструкцию «Эковики», чтобы вы могли просто и быстро отправит обращение в защиту Байкала. 

1. Зайдите в электронную приёмную Госдумы: https://priemnaya.duma.gov.ru/ru/message/index.php
2. В пункте «Создать Личный кабинет» оставьте ответ «Нет» и нажмите «Далее». Заполните обязательные графы, они помечены красной звёздочкой. 

Важно: введите действующий адрес электронной почты, пароль от которой вы помните, эта почта вам ещё понадобится.

3. В графе «Вид обращения» укажите «Заявление».
4. В графу «Текст обращения»: скопируйте и вставьте текст обращения, пример вы можете найти здесь. По возможности изложите своими словами и/или добавьте свое мнение и аргументы
5. Форма предложит выбрать тематику обращения. Выберите «Природные ресурсы и охрана окружающей среды» и далее в выпадающем списке «Законодательство об охране окружающей среды».

6. На следующем шаге Вам предложат выбрать адресата. Пролистайте до конца списка, в конце выберите «Руководство» и далее «Председатель Государственной Думы В.В.Володин».

7. Введите капчу и нажмите «Отправить обращение».
8. На указанную в форме электронную почту вам придёт письмо со ссылкой. Нажмите на неё, чтобы подтвердить отправку обращения.

Мы поддерживаем это обращение и надеемся, что Государственная дума не позволит создать угрозу уникальному озеру, содержащему более 20% мировых запасов пресной воды и уникальные, нигде больше не встречающиеся экосистемы.

Фото на обложке: Regnum

Поддержите независимое экологическое движение в России

Стране необходимы независимые эксперты и природоохранные организации, которые могут дать независимую оценку экологическим происшествиям и решениям властей. «Земля касается каждого» — один из таких проектов. Оформляя регулярное пожертвование, вы вносите неоценимый вклад в развитие природоохранного движения в России.