Часть опасных норм могут смягчить, но риски для заповедников, нацпарков и объектов ЮНЕСКО по-прежнему сохраняются

17 апреля Комитет Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды рассмотрел поправки к резонансному законопроекту, который допускает застройку особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и исключение из их состава участков. На заседании также прозвучала позиция Коалиции в защиту природных территорий, которую представил эксперт проекта «Земля касается каждого» Михаил Крейндлин.

Открывая заседание, председатель комитета Дмитрий Кобылкин сообщил, что по ряду замечаний удалось договориться с Минприроды России. В частности, министерство согласилось отказаться от нормы, позволяющей исключать из состава ООПТ участки в случае «необратимой утраты природоохранного значения». Эта возможность, как предполагается, сохранится только точечно, для памятников природы. Кроме того, рассматривать вопросы об изъятии участков из федеральных ООПТ сможет только президент России или председатель правительства.

Однако по ключевым вопросам Минприроды, судя по обсуждению, своей позиции не изменило. Законопроект по-прежнему позволяет размещать на федеральных ООПТ, включая заповедники и национальные парки, различные объекты капитального строительства или изымать для этого земельные участки — без четкого определения, что именно может относиться к таким объектам. А это создает опасную правовую неопределенность: под такие формулировки потенциально могут подпасть и коммерческие, и промышленные проекты, способные разрушить ценные природные комплексы и места обитания редких видов.

Ещё один принципиальный вопрос — судьба территорий, входящих в границы объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Несмотря на позицию Министерства иностранных дел, Совета по правам человека, экологов, учёных и ряда депутатов, министерство не поддержало исключение из законопроекта нормы, допускающей изъятие таких земель. Между тем угроза для этих территорий уже не выглядит теоретической. На заседании упоминались поправки, которые напрямую связаны с возможным изъятием участка национального парка «Югыд ва» — части объекта Всемирного наследия «Девственные леса Коми» — под золотодобычу.

Подобные риски, как отмечалось, существуют и для других уникальных территорий. Золотодобыча угрожает Сихотэ-Алинскому заповеднику, входящему в объект Всемирного наследия «Центральный Сихотэ-Алинь». Кавказский заповедник, в свою очередь, испытывает давление со стороны горнолыжной инфраструктуры: новые курорты подходят к нему вплотную, а некоторые объекты уже строятся непосредственно на его территории. Дополнительную угрозу несут планы строительства дорог, которые могут рассечь заповедник, нарушить пути миграции животных и привести к деградации его экосистем.

Примечательно, что против наиболее опасных положений законопроекта уже выступили более 120 ведущих российских ученых, Совет при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека, Общественная палата РФ, а также более 40 тысяч граждан.

Работа над поправками продолжается: очередное заседание комитета по этому законопроекту назначено на 22 апреля. И пока оно не состоялось, надежда на то, что наиболее опасные нормы всё же будут исключены, сохраняется. От исхода этого обсуждения зависит не только судьба отдельных поправок, но и будущее уникальных природных территорий России.

Мы продолжаем следить за ситуацией и сделаем всё, что в наших силах, чтобы сохранить уникальную заповедную систему России.

Фото на обложке: Viktor Vasicsek / Unsplash