Делимся итогами «нулевых чтений» законопроекта, угрожающего ООПТ.

2 октября в Общественной палате РФ прошло «нулевое чтение» ставропольского законопроекта о распиле ООПТ. Обсуждение проводилось в рамках общественной экспертизы этого законопроекта.

Все участвующие в обсуждении эксперты, а также представители Минприроды России не поддержали законопроект. В этом вопросе позиция участников совпадает с позицией «Земли» и более 5 000 граждан России, подписавших петицию против принятия этого законопроекта.

Представители РАН, профессоры и экологи высказались против возможности  изменения границ или упразднения особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения, а также реализации на ООПТ всех категорий инвестиционных проектов. Делимся их комментариями.

Елена Шаройкина, 

председатель Комиссии Общественной палаты РФ по экологии и устойчивому развитию, председатель Координационного совета при Общественной палате РФ по экологическому благополучию и развитию практик нефинансовой публичной отчётности:

«В современном мире без ООПТ ни о каком устойчивом развитии не может идти речи. На долю ООПТ регионального значения приходится 86 процентов от общего числа особо охраняемых природных территорий России и 52 процента от их суммарной площади. Мне кажется, что сейчас, когда национальной целью обозначено экологическое благополучие, недопустимо позволить использовать региональные ООПТ в угоду хозяйственной деятельности и сиюминутной выгоды. Важно остановится и подумать о том, что будет выгодно завтра». 

Артур Чертов,

замдиректора Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды России:

«В данном виде законопроект не может быть поддержан. В настоящее время Министерство готовит проектный отзыв на инициативу». 

Чертов отметил, что предлагаемое регулирование не предполагает каких-либо критериев по вовлечению части региональных ООПТ в хозяйственный оборот, не предусматривает альтернативных вариантов размещения линейных объектов, дорожно-транспортной, инженерной и другой инфраструктуры, в законопроекте отсутствуют возможные компенсационные мероприятия, не предусмотрено обязательное проведение государственной экологической экспертизы.  

Ольга Канищева,

руководитель Дирекции ООПТ Владимирской области:

«Данный законопроект недопустим, и, соответственно, нам необходимо на сегодняшний день проработать другие механизмы, которые могли бы решать проблемы с ООПТ. Всегда можно найти альтернативу».

Ольга Канищева привела важный пример: когда строилась трасса М-12 Москва — Казань, проектировщики запланировали её проведение по нескольким региональным ООПТ Владимирской области. Однако Ольге и её коллегам удалось их отстоять, а трасса в результате была построена в обход ООПТ. К сожалению, такое происходит не всегда — уже с огромным ущербом для природы наполовину построена скандальная дорога через природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», также угроза всё ещё висит над национальным парком «Лосиный остров».

Александр Чибилёв,

академик РАН, председатель Постоянной природоохранительной комиссии Русского географического общества: 

«В марте будущего года исполняется 30 лет со дня принятия Федерального закона “Об ООПТ”. За эти годы в закон было внесено 45 поправок, которые были направлены на ослабление природоохранного режима и разрешающих разнообразную хозяйственную деятельность. И могу сказать, что за эти 30 лет не было принято ни одной поправки, которая бы усиливала природоохранный режим и защищала наши федеральные и региональные ООПТ». 

Эксперт выступил за создание независимого от Минприроды России Агентства по заповедному делу Федерального агентства по ООПТ — без этого защитить систему ООПТ будет сложно. Также он предложил выступить с инициативой об объявлении моратория на дальнейшую ревизию Федерального закона «Об ООПТ».

Всеволод Степаницкий,

сопредседатель «Экспертного совета по заповедному делу», заслуженный эколог РФ:

«В декабре 2022 года на 15-й Конференции сторон Конвенции о биоразнообразии принята Куньминско-Монреальская рамочная программа в области биоразнообразия, согласно которой к 2030 году площадь охраняемых районов должна быть 30 процентов суши и морских акваторий. Никак из неё не вытекает, что самое время их упразднять, сокращать и урезать».

Эколог высказался категорически против принятия законопроекта. Он также напомнил,  что Федеральный закон «Об охране окружающей среды» к основным принципам этой охраны относит приоритет сохранения естественных экосистем, природных ландшафтов и биоразнообразия. Рассматриваемый же законопроект фактически перечеркивает эти базовые требования. 

Михаил Крейндлин,

координатор программы по ООПТ проекта «Земля касается каждого»:

«Одним из оснований ликвидации региональных ООПТ, согласно законопроекту, является гибель природных комплексов. Получается прекрасная схема — реализовали на ООПТ инвестиционный проект (от добычи золота до горнолыжного курорта), а потом кто-то решил, что природный комплекс «погиб» и вот вам основание для полной ликвидации ООПТ. Мы рады, что все участники обсуждений, включая представителей государственных органов, как федеральных, так и региональных, в данном вопросе имеют единую позицию, надеемся, что и Дума прислушается к этому мнению и отклонит этот опасный законопроект».

Также с резкой, но обоснованной критикой законопроекта в такой редакции выступили:

• член-корреспондент РАН, директор Института проблем экологии и эволюции РАН Сергей Найденко, 
• сотрудник Института Географии РАН, член-корреспондент РАН Аркадий Тишков, 
• к.б.н, сотрудник Института Географии Николай Соболев, 
• профессор Географического факультета МГУ Александр Хорошев, 
• председатель Совета Экоцентра «Дронт» Асхат Каюмов, 
• руководитель программы по сохранению лесов и биоразнообразию Виктор Петров.

До 22 октября можно высказать своё мнение по законопроекту. У нас есть всего 20 дней, чтобы показать, что многие граждане России против подобных попыток разрушить наше национальное достояние — заповедные территории. Мы призываем всех подписать петицию против ставропольского законопроекта, а также отправить обращение в Думу. Если нас будет много, эта, уже 20-ая за 11 лет попытка законодательного распила ООПТ не пройдёт.

Фото © Shutterstock

Поддержите независимое экологическое движение в России

Стране необходимы независимые эксперты и природоохранные организации, которые могут дать независимую оценку экологическим происшествиям и решениям властей. «Земля касается каждого» — один из таких проектов. Оформляя регулярное пожертвование, вы вносите неоценимый вклад в развитие природоохранного движения в России.