Решение проблемы пластика откладывается

Третий раунд переговоров по пластику в Найроби не дал ожидаемых результатов

19 ноября в Найроби завершился третий раунд переговоров по разработке глобального соглашения по борьбе с пластиковым загрязнением. Встреча завершилась поздно вечером: у стран возникли разногласия по поводу того, как договор должен работать, что в итоге помешало прогрессу на переговорах.

Что случилось

Фактически встреча стран ООН в Найроби подошла к концу без нужного результата — плана для обсуждения наиболее важных аспектов договора, таких как поэтапный отказ от химических веществ, пластиковых полимеров и микропластиков, а также масштабирования многоразовых альтернатив перед следующим раундом переговоров. Это создаëт дополнительные проблемы и затягивает спасение планеты от пластикового мусора на неопределëнный срок.

Сотни людей вышли на улицы Найроби на прошлой неделе, призывая к «резкому сокращению производства пластика, чтобы остановить пластиковое загрязнение».

Около 60 стран с «высокими амбициями» призвали заключить договор, который поможет постепенно радикально сократить производство и потребление пластиковых изделий. Коалиция правительств во главе с Руандой и Норвегией надеялись решить проблему пластикового загрязнения к 2040 году путем заключения «сильного» договора.

КАКИМ ДОЛЖЕН БЫТЬ ПЛАСТИКОВЫЙ ДОГОВОР, ЧТОБЫ СПАСТИ НАС ОТ ПЛАСТИКА?

Читать

Мы уже рассказывали, какую роль играет глобальный договор в решении проблемы пластикового загрязнения и почему принять его «сильную» версию — важно для всего мира. Производители пластика не собираются понижать масштабы своего производства, в то время как мир буквально тонет в пластиковом мусоре. Несмотря на этот неоспоримый факт, на переговорах сформировалась группа стран, которые не захотели поддерживать сокращение производства пластика.

В последние часы переговоров небольшая группа стран остановила продвижение к сильному юридически обязывающему документу. Страны требовали пересмотреть нулевой драфт и исключить из него меры по регулированию нарастающего производства одноразового пластика, и сосредоточиться только на переработке и управлении образующимися отходами. Почему это решение не поможет решить нарастающую проблему пластикового загрязнения, мы рассказали здесь.

Больше — не всегда лучше

В начале переговоров нулевой драфт проекта был сбалансированным документом, который отражал различные точки зрения и был основой для ведения переговоров между странами-участницами.

Однако в результате третьих переговоров в Найроби черновик договора увеличился более чем в три раза. По словам наблюдателей, следивших за переговорами, на закрытых встречах было выдвинуто так много новых предложений, что текст вместо того, чтобы быть пересмотренным и упорядоченным, за неделю разросся в размерах.

Также обострились разногласия по поводу того, должны ли условия договора быть юридически обязательными или добровольными. Включение значительного количества формулировок о «национальных приоритетах», «национальных обстоятельствах» и «подходе снизу вверх» вызывают опасения. Это может привести к тому, что добровольные меры будут преобладать над юридически обязательными. В итоге страны смогут бездействовать в решении глобальной проблемы — это не совсем удачный подход к международной экологической политике, о чём свидетельствует Парижское климатическое соглашение.

Что дальше?

Вместо того, чтобы передать мандат на разработку первого проекта договора, что является решающим шагом на данном этапе процесса и намеченной целью, государства-члены решили продолжить пересмотр нулевого проекта договора.

Несмотря на желание многих стран начать межсессионную работу, делегатам так и не удалось договориться о еë формате. Также остался не решëнным вопрос, какой статус будут иметь документы, разработанные в ходе межсессионного процесса — станут ли они основой переговоров на четвëртой сессии или же будут включены в список других информационных документов, которые будут готовиться к предстоящим переговорам.

У мира остался всего один год и две переговорные встречи, чтобы выработать финальный договор. В 2024 году пройдут два заключительных раунда переговоров: в Канаде в апреле и в Южной Корее в ноябре. Цель — принять договор к середине 2025 года.

Четвëртое заседание межправительственного комитета по переговорам пройдёт в Оттаве (Канада) с 21 по 30 апреля 2024 года.

Документы, обсуждавшиеся на МПК 3, итоги работы контактных групп, а также предложения, представленные странами по различным вопросам повестки дня сессии, представлены на сайте.