Что не так с санрубками в Ленобласти

Как за защитой лесов скрывается их расхищение.

Ленинградская область славится громкими уголовными делами, связанными с лесным комплексом. Совсем недавно, в феврале этого года, суд отправил в СИЗО начальника отдела охраны и защиты лесов Комитета по природным ресурсам Ленинградской области. Чиновника обвинили в покрывательстве незаконных рубок леса на северо-западе региона. По версии следствия, он входил в преступное сообщество вместе с тремя руководителями лесных предприятий.

Отметим, что «северо-запад региона» — это Карельский перешеек, то есть та территория, где все леса относятся к защитным, и где формально промышленная заготовка древесины запрещена. Древесина здесь заготавливается главным образом с помощью так называемых «санитарных рубок», которые формально служат для защиты лесов от вредителей и болезней, а фактически позволяют обходить запрет на промышленные рубки.

Очевидно, что у реальных санитарных рубок и у санитарных рубок, которые проводятся ради коммерческой заготовки древесины, цели разные. Реальные должны убирать из леса погибшие или поражённые деревья, и делать это так, чтобы после них осталось как можно больше здорового леса. Лесозаготовительные санрубки должны под предлогом борьбы с вредителями или болезнями дать промышленникам как можно больше ценной древесины и обеспечить получение прибыли.

Время от времени это несоответствие всплывает и становится основой для очередного громкого уголовного дела, но пока есть спрос на древесину с сомнительной репутацией (лишь бы не очень дорогую), «санитаров леса» это не останавливает. Видимо, каждый следующий думает, что предшественники оказались просто неудачниками, а с ним такого точно не будет.

Вот и сейчас — практически сразу после ареста предыдущей группировки «санитаров» началась новая история.

История из Всеволожского лесничества

В марте 2024 года на сайте Госзакупок был размещён государственный контракт на выполнение работ по охране и защите лесов во Всеволожском лесничестве Ленинградской области в 2024 году. По контракту подрядчик должен выполнить следующие работы:

устроить 8 км новых и прочистить 135 км старых противопожарных минерализованных полос;
благоустроить 58 новых и отремонтировать 100 существующих мест отдыха людей в лесах;
установить 266 стендов, знаков и указателей о мерах пожарной безопасности в лесах;
отремонтировать 2 подъезда к пожарным водоёмам;
отвести (то есть отграничить, обсчитать и должным образом оформить) и провести 442,8 гектара сплошных санитарных рубок.

На первый взгляд, может показаться, что это огромный объём затратных работ, но на самом деле всё ровно наоборот. Вот две цитаты из контракта:

«Выполненные работы Заказчиком не оплачиваются»;

«Цена Контракта (Предложение о цене за право заключения Контракта) составляет 3 700 000,00 (Три миллиона семьсот тысяч) рублей 00 копеек, НДС не облагается на основании статьи 346.11 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации, вносится Подрядчиком до заключения Контракта».

То есть подрядчик (тот, кто должен выполнить эти работы) не просто ничего не получит за их исполнение, но ещё и должен заплатить Комитету по природным ресурсам Ленинградской области за право эти работы выполнить.

Как такое может быть? Да очень просто: главное тут — не работы по противопожарному обустройству лесов и по борьбе с вредителями и болезнями леса, а заготовка древесины. Поэтому не заказчик (Комитет по природным ресурсам) платит подрядчику (индивидуальному предпринимателю) за исполнение этих работ, а наоборот — подрядчик платит комитету за право заготовить древесину. Так что первична тут именно заготовка, а всё остальное — вторично.

На сайте указана весьма скромная цена этих работ — 0 рублей. Но очевидно, что установка даже самых дешёвых противопожарных аншлагов и указателей обходится в несколько тысяч рублей за штуку, а обустройство даже самых примитивных мест отдыха — в несколько десятков тысяч рублей. Обустройство и прочистка почти полутора сотен километров противопожарных полос — тоже удовольствие не из дешёвых. А ещё отводы санитарных рубок, да и само их проведение. В сумме речь может идти о десятках миллионов рублей затрат, и, напомним, исполнитель — это индивидуальный предприниматель, которому необходимо получить какую-то прибыль, иначе он просто разорится.

Откуда возьмутся деньги на это всё, если выполненные работы заказчиком не оплачиваются? Догадаться несложно: от продажи и использования заготовленной древесины. А чтобы древесину можно было продать или эффективно использовать самому, она должна быть хозяйственно ценной, то есть в основном от живых или не сильно повреждённых деревьев, преимущественно хвойных. Конечно, не вся древесина должна быть именно такой, но такой должно быть много, иначе вся эта схема для исполнителя полностью теряет смысл.

Данные с места событий

Что всё это значит на практике? То, что санитарные рубки будут проводить так, чтобы прихватить значительные куски малоповреждённого или даже здорового леса. Первое же обследование намеченных во Всеволожском лесничестве санрубок сотрудниками нашей организации показало, что такие куски действительно есть и отчасти уже срублены. В том числе не просто в лесах, но и на планируемых особо охраняемых природных территориях. Вот что было обнаружено:

В границах площади санрубок имеются значительные участки насаждений, не имеющие признаков болезней и повреждений вредителями.
В границы санрубок попали участки, не подлежащие рубке (болота, группы подроста, большие участки здорового леса). В таких случаях нормативами предусмотрено выделение неэксплуатационных участков, но они не выделены.
На многих лесосеках оставлены ёмкости с горюче-смазочными материалами, а на одной — даже сломанный трактор. Хранение в лесу горючих материалов, не опаханных минерализованной полосой, запрещено правилами пожарной безопасности в лесах.
На одной из лесосек дорога укреплена на нескольких километрах отходами лесопиления, что нарушает правила санитарной безопасности в лесах.
Рубки проводятся на территории планируемого государственного природного заказника «Северо-Ингерманландский», создание которого предусмотрено Схемой территориального планирования Ленинградской области. Согласно схеме, заказник предназначен в том числе для сохранения массива старых ельников — тех самых, которые назначены в рубку.

Эксперты «Земли» обратились в прокуратуру Ленинградской области с просьбой о проверке выявленных нарушений и в целом практики назначения санитарных рубок и контроля за их проведением в регионе. Надеемся, прокуратура примет меры и привлечёт виновных к ответственности.

Поддержите независимое экологическое движение в России

Стране необходимы независимые эксперты и природоохранные организации, которые могут дать независимую оценку экологическим происшествиям и решениям властей. «Земля касается каждого» — один из таких проектов. Оформляя регулярное пожертвование, вы вносите неоценимый вклад в развитие природоохранного движения в России.