Как просвещение помогает бороться с пожарами.

Мы уже много лет своими глазами наблюдаем за тем, как по весне почти в каждой деревне находятся люди, уверенные, что жечь траву весной полезно и безопасно. Поджигателей не останавливает даже то, что очень часто они сами страдают от пожара: бросил спичку, кажется, что всё под контролем, но вдруг порыв ветра в другом направлении — и огонь уже подбирается к твоему собственному дому. Хорошо, если вовремя удаётся его остановить.

Кроме того, многим людям просто в голову не приходит, что их действия могут быть опасными. Есть туристы, которые летом не тушат костры, в полной уверенности, что пожары возникают «сами, от солнца», а не от оставленных тлеющих углей. Иногда из-за простой оплошности — не в том месте занялись сваркой, не туда заехали на машине с неисправным глушителем — возникают настоящие большие пожары.

Можно ли что-нибудь с этим сделать? 

Конечно можно. Нужно объяснять людям, в чём опасность их поведения, как поступать правильно и чего никогда нельзя делать. Да, это сложно, делать это необходимо систематически и постоянно, а не только тогда, когда человек только что чуть не спалил свой дом и всё понял сам. Казалось бы, всё просто, но вот вопрос: а кто должен всё это людям постоянно объяснять? 

Это делают, например, сотрудники лесных и пожарных служб, добровольные лесные пожарные. Но так же, как на все пожары не хватает пожарных, чтобы переубедить всех поджигателей добровольцев. А в прямые обязанности лесников и пожарных просвещение людей не входит, соответственно, и времени ему они уделяют не много.

Международный опыт показывает, что и на уровне отдельных регионов, и на уровне крупных стран можно добиться больших успехов в профилактике пожаров, если выделить на это соответствующие ресурсы и рационально построить работу. Среди наиболее известных примеров — информационная кампания в США с медведем Смоуки. 

Увы, убедительная победа медведя Смоуки в итоге оказалась временной – на фоне массового применения огня в землепользовании и широкого распространения идей
«управления пожарами» эффективность противопожарной пропаганды радикально снизилась.

У нас в стране есть хорошие обнадеживающие примеры. Например, для работы с детьми есть серии мультфильмов — Азбука пожарной безопасности от «Смешариков» и обучающая трилогия от «Фиксиков». Мультфильмы разработаны вместе с большим коллективом экспертов, проверены как пожарными добровольцами, так и специалистами Авиалесоохраны и пожарной охраны МЧС. 

Уже несколько лет Авиалесоохрана проводит ежегодную всероссийскую информационную кампанию «Останови огонь!», которую инициировали общественные организации и сделали по канонам современной социальной рекламы. В том числе благодаря этой кампании в первые же несколько лет удалось сократить количество весенних пожаров на треть в сравнении с тем, сколько их в среднем бывало каждый год до этого.

И всё же одной кампанией тут не обойтись. Именно поэтому, чтобы решить проблему пожаров, государственные службы должны организовать эту работу — системно и по всей стране. Попробуем разобраться, как это можно сделать и что мешает.  

Нужны законы?

В некоторых законах декларируется, что профилактика пожаров — вещь приоритетная. Например, в федеральном законе «О пожарной безопасности»  или в законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В то же время Лесной кодекс — главный закон, регулирующий отношения вокруг лесов и лесных пожаров — предусматривает разные технические меры предупреждения пожаров, но для информирования людей предусматривает только «установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах». И больше ничего о просвещении в лесном законодательстве нет. 

То есть можно тушить, можно штрафовать за нарушение правил, можно готовиться к пожарам и копать минерализованные полосы, создавать пожарные водоёмы, ставить шлагбаумы, обзаводиться техникой, но в явном виде нигде не предусмотрено, что можно говорить с людьми и менять их привычки в обращении с огнем.

А без упоминания в законе нельзя?

К сожалению, всё это имеет практическое значение: деньги выделяются регионам только на те функции, которые прямо предусмотрены законодательством. То есть средства, полученные на охрану лесов, нельзя потратить на создание нового видеоролика и на его продвижение. Нельзя заказать социологическое исследование, чтобы разработать более эффективные средства коммуникации. Нельзя измерить эффективность профилактической работы опросами, другими социологическими инструментами. 

Региональные и федеральные организации пробуют найти решения, но выбор у них небольшой. Можно расходовать средства на разработку именно того, что упомянуто в законе — стендов, знаков и указателей. И можно использовать внебюджетные средства или деньги из других источников. Но пока есть пробел в законодательстве, просвещение людей – наиболее важная составляющая в охране лесов от пожаров — не может быть полноценным.

Что можно сделать

Внести изменения  в Лесной кодекс и чётко указать в нём просвещение людей как одну из важных частей охраны лесов и предупреждения пожаров.

Конечно, если такие изменения будут внесены, дальше нужно будет увеличивать выплаты регионам на охрану лесов, так называемые субвенции, для того, чтобы эту работу было, на что проводить. Только тогда можно будет ставить целевые показатели, индикаторы успешности такой работы для регионов. 

Поддержите наше обращение к правительству. Вместе мы сможем добиться перемен и решить проблему ландшафтных пожаров.

Поддержите «Землю» сегодня ради зелёного будущего завтра

Сделайте пожертвование в пользу «Земли» — любая поддержка важна и ценна для нашей общей работы. Только вместе мы добьёмся перемен.

Фото на обложке: Денис Синяков