Напишите личное обращение депутатам.

18 марта Госдума приняла в первом чтении законопроект, который разрешает строительство в заповедниках, нацпарках и других особо охраняемых природных территориях любых объектов, если они будут признаны «объектами государственного назначения». 

Законопроект не определяет, что относится к «объектам госназначения». На деле это может быть что угодно — горнолыжные курорты, карьеры для добычи полезных ископаемых или водохранилища. 

Против законопроекта выступили более 28 тысяч граждан России, 89 наиболее авторитетных учёных в сфере биоразнообразия, Общественная палата РФ, Правовое управление Думы и большинство её фракций. Замечания профильного комитета составили 18 страниц.

И тем не менее, законопроект принят в первом чтении. Скорее всего, он будет принят окончательно. Но это не значит, что борьба за сохранение заповедных территорий России проиграна.

В наших силах призвать депутатов изменить законопроект, исключив из него самые неприемлемые нормы. До 17 апреля Комитет по экологии Думы собирает от депутатов поправки к законопроекту. Попросите их поддержать нашу позицию! Отправьте обращение по нашей инструкции — это займёт не больше 5 минут. По возможности, напишите как можно большему числу депутатов: чем больше обращений, тем выше шанс быть услышанными. 

Даже если вы отправляли обращение ранее, просим вас отправить ещё одно, так как по итогам первого чтения содержание обращения было изменено. 

Как написать обращения к депутатам

1. Зайдите на сайт обращений в Госдуму.

2. Нажмите далее, на открывшейся странице заполните ваши данные в графах, помеченных звёздочкой.

3. В графу «Текст обращения»:

• Вставьте предложенный нами текст обращения (вы найдёте его под инструкцией)

ИЛИ

• Наберите короткое сообщение, например, «направляется обращение по поводу законопроекта № 1096223-8» и прикрепить файл с текстом. 

Если в графе «Текст обращения» появится рекомендация: «обращение не должно быть менее 300 знаков» — просто проигнорируйте её.

4. В графе «Тематика» выберите

«Природные ресурсы и охрана окружающей среды» ⮕ «Законодательство в области охраны окружающей среды».

5. В графе «Адресат» выберите депутата, которому отправляете обращение:

• Депутаты ГД ⮕ в графе «Субъекты РФ» выберите ваш регион ⮕ любой «ваш» депутат.

К сожалению, сайт не позволяет отправлять обращение сразу нескольким адресатам, поэтому, если вы готовы отправить несколько обращений, для каждого депутата нужно заполнять форму заново.

6. Поставьте галочку и введите капчу.

7. ❗️Обязательно перейдите в вашу почту.

После отправления на указанный вами электронный адрес придёт письмо со ссылкой на подтверждение отправки обращения. Нажмите на неё, и ваше обращение отправится.

Примерный текст обращения

18 марта 2026 года Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект № 1096223-8 «О внесении изменений в Федеральный закон “Об особо охраняемых природных территориях” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Законопроект). Считаю, что его принятие в представленной редакции неприемлемо, т.к. может привести к серьёзным негативным последствиям для всей системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ), действующему законодательству и международным обязательствам России, содержит коррупциогенные нормы. В настоящем обращении изложены конкретные замечания и предложения по доработке Законопроекта. 19 марта 2026 года Президент России, выступая на коллегии Генпрокуратуры РФ, сказал: «Необходимо жёстко пресекать факты варварского использования лесов, недр, почв, водоёмов, животного мира, сохранять уникальные экосистемы и природно-заповедный фонд» (http://kremlin.ru/events/president/news/79360). Считаю, что в принятой в первом чтении редакции Законопроект направлен на разрушение природно-заповедного фонда, а значит противоречит позиции Президента РФ. Законопроект вызывает серьёзное беспокойство специалистов в области заповедного дела (против текущей редакции выступили 89 видных учёных), большого количества граждан России. Общественная палата РФ по результатам «нулевых чтений» не поддержала данный Законопроект, заключение Общественной палаты РФ с резкой критикой Законопроекта опубликовано на его странице. Законопроект не поддержали все фракции Государственной Думы, кроме «Единой России», но и там не было единодушия: за Законопроект не проголосовали первый заместитель председателя Комитета по экологии Государственной Думы, председатель Всероссийского общества охраны природы В.А. Фетисов и член Комитета Н.Р. Будуев. Представлявший законопроект Заместитель председателя Комитета по экологии Г.К. Арапов и выступавший от партии «Единая России» первый заместитель председателя Комитета В.В. Бурматов сообщили, что у Комитета имеется более 18 страниц замечаний к тексту Законопроекта. Многие вопросы депутатов остались без исчерпывающего ответа со стороны представляющего Законопроект Министра природных ресурсов и экологии России А.А. Козлова. Но и он признал, что в некоторых вопросах законопроект требует доработки. Наиболее опасными нормами Законопроекта представляются следующие: 1. Возможность размещения на территориях государственных природных заповедников и национальный парков объектов федерального значения (пункт «г» пункта 4 статьи 1, подпункты «б» и «в» пункта 7 статьи 1 Законопроекта), а также исключение из ООПТ участков для размещения таких объектов (подпункт «б» пункта 2, пункт 3 проектируемой статьи 352). 2. Предлагаемые законопроектом положения, допускающие исключение из состава ООПТ земельных участков и водных объектов в случае полной утраты ими или их частями особого природоохранного значения в связи с чрезвычайными ситуациями природного характера, не связанной с неправомерными действиями третьих лиц, и необходимости использования таких земель, земельных участков, водных объектов, их частей для целей развития территории, не содержат объективных и проверяемых критериев, позволяющих установить факт утраты особого природоохранного значения. При этом в пояснительной записке к законопроекту не представлены какие-либо примеры утраты ООПТ или её части особого природоохранного значения и, тем более, данных о том, насколько указанная проблема актуальная в масштабах страны (подпункт «в» пункта 2 проектируемой статьи 352). Это является коррупциогенной нормой и открывает возможности для злоупотреблений, в том числе намеренного причинения ущерба природным комплексам, например, посредством поджогов, с последующим инициированием процедуры изменения границ соответствующей ООПТ на основании утраты ценности, с целью последующего освоения территории в хозяйственных интересах. С нечеткостью формулировок согласился и Министр природных ресурсов. Эти нормы также прямо противоречат действующим нормам Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», устанавливающим запрет на отчуждение из федеральной собственности и изменение целевого назначения земельных участков в границах государственных природных заповедников (статья 6) и национальных парков вне границ населённых пунктов (статья 12), а также Федерального закона «Об охране окружающей среды» (ст. 58, 59), которыми прямо запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной. Есть основания полагать, что под видом реализации проектов государственного значения могут реализовываться практически любые коммерческие проекты (добыча полезных ископаемых, заготовка древесины, размещение рекреационных или спортивных объектов, промышленных объектов, объектов размещения отходов и т.д.), если в них заинтересованы соответствующие органы власти или коммерческие структуры. Такие решения могут приводить к утрате ООПТ своего значения, уничтожению основных объектов охраны, и, как следствие, деградации всей системы ООПТ России. В связи с этим необходимо исключить из указанных статей законопроекта нормы, позволяющие возводить в заповедниках и национальных парках любые объекты, кроме как для нужд обороны и безопасности по решению Президента. А возможность возведения объектов федерального значения должна приниматься в каждом конкретном случае только на основании отдельного федерального закона. Для иных категорий ООПТ в законе должен быть предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда это возможно и необходимо для решения федеральных задач. Хотя Законопроектом предусмотрен целый ряд мер, формально направленных на исключение или минимизацию ущерба природным комплексам и объектам, для сохранения которых создавались ООПТ, эффективность этих мер вызывает серьёзные сомнения. Так, согласно Законопроекту, практически все решения о строительстве на ООПТ различных объектов, а также об исключении из них участков должны приниматься Комиссией по обеспечению охраны ООПТ федерального значения (в отношении ООПТ федерального значения (статья 356 Законопроекта) и аналогичными Комиссиями субъектов Федерации в отношении ООПТ регионального и местного значения (статья 357 Законопроекта). При этом, согласно Законопроекту, включение в состав Комиссии специалистов в области сохранения биологического разнообразия не предусмотрено. Состав Комиссии по обеспечению охраны ООПТ регионального и местного значения Законопроектом не определён (то есть туда могут войти любые лица, в том числе заинтересованные в исключении из ООПТ любых участков либо аффилированные с ними). С учётом отсутствия в комиссиях специалистов в области биологического разнообразия, а также вероятного включения в их состав лиц, заинтересованных в исключении участков из ООПТ, объективность и взвешенность принимаемых ими решений по вопросам изъятия земель ООПТ вызывает серьёзные сомнения. Кроме того, столь широкое делегирование полномочий чиновникам содержит коррупциогенные факторы. Законопроект существенно ограничивает возможности граждан и общественных объединений в вопросах сохранения и развития ООПТ. Так, согласно Законопроекту, для создания ООПТ необходимы комплексные экологические обследования, которые могут проводить только государственные бюджетные учреждения. Таким образом, Законопроект фактически лишает граждан и их объединения возможности участвовать в подготовке материалов для создания ООПТ. Законопроектом также не предусмотрены какие-либо механизмы общественного участия в принятии решений об исключении из ООПТ участков, даже если это затрагивает их экологические права. По моему мнению, Законопроект также противоречит Экологической доктрине России и препятствует выполнению ратифицированных РФ международных конвенций и соглашений, в частности, Куньминско-Монреальской декларации, согласно которой к 2030 году площадь охраняемых районов должна достигнуть 30% земли и моря. Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) является важной составляющей поддержания экологического баланса и обеспечения экологических прав граждан России. Такие территории, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, имеют исключительное значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия. Устойчивость сети ООПТ обеспечивает выполнение Российской Федерацией международных обязательств в сфере охраны окружающей среды. Уникальное природное наследие России возможно сохранить только при усилении режима охраны ООПТ нашей страны, который будет исключать волюнтаристские решения в угоду краткосрочным интересам. Приоритетом государственной политики должно быть сохранение и преумножение ООПТ, а не снижение режима охраны и их ликвидация. Сохранение природы России — первоочередная национальная цель и главная стратегическая задача во имя будущих поколений. Учитывая изложенное, прошу в установленный срок внести поправки в Законопроект № 1096223-8 и исключить из него указанные нормы. О Вашем решении по данному законопроекту прошу меня проинформировать.

Дайте нам знать, что отправили личное обращение!

Если вы отправили обращение в Госдуму, отметьтесь в нашей форме!

Фото на обложке: Дмитрий Шаромов / Земля касается каждого