Какие шаги предпринять, чтобы улучшить качество жизни?

Почти каждый год с приходом антициклонов (холодной солнечной погоды) мы видим новости о том, что сибирских городах вводят режим «чёрного неба». Давайте разберемся, что это такое и что делать, если в вашем городе ввели такой режим.

Что такое режим «чёрного неба»?

Режим «чёрного неба» — это период, когда из-за неблагоприятных метеоусловий (НМУ), в первую очередь, отсутствия ветра, загрязняющие вещества накапливаются в воздухе особенно активно. Главные «загрязнители» городов: транспорт, объекты энергетики и промышленности. Если при обычных метеоусловиях они создают фоновое загрязнение, то в период НМУ приводят к ситуациям, очень опасным для здоровья. Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», в период НМУ выбросы должны ограничиваться, но на практике это происходит не всегда. 

Из-за климатического кризиса опасных метеоусловий становится только больше, чаще случаются блокирующие антициклоны, а следовательно, и эпизоды сильного загрязнения. В городах всё чаще фиксируются превышения предельных концентраций по оксидам азота, серы, мелкодисперсным частицам. Загрязнение воздуха, в первую очередь, связано с сжиганием ископаемого топлива для производства тепла, электроэнергии. Выбросы от бензинового и дизельного транспорта также увеличивают объём парниковых газов, а именно они, как известно, причастны к изменению климата. 

В 2021 году Россия приняла стратегию развития экономики с низким уровнем выбросов и достижения углеродной нейтральности до 2060 года. Предполагается, что при переходе на низкоуглеродные технологии улучшится и качество воздуха. Однако это долгосрочные меры, результаты которых можно будет увидеть только в отдалённом будущем, до которого буквально ещё нужно дожить.

Что же делать, если в вашем городе воздух низкого качества и вы сами не понаслышке знаете, что такое «чёрное небо»? В ваших силах добиться решения проблемы, в том числе, сообщив о ней уполномоченным госорганам. Как только региональные власти официально объявят о введении такого режима, вы вправе потребовать от них приостановки работы всех промышленных предприятий в городе. 

С чего начать?

Первым делом соберите всю имеющуюся информацию о загрязнении воздуха. От этого будет зависеть многое: тип обращения, орган, в который необходимо обратиться, и, конечно, успех ваших действий. При сборе данных постарайтесь ответить на следующие вопросы:

• Какие именно признаки загрязнения воздуха (запах химических веществ, гарь, дымка, пыль) вы наблюдаете? 
• Каков характер загрязнения (постоянный, регулярный, разовый)? 
• Есть ли признаки ухудшения самочувствия у вас, ваших близких или соседей? 
• Что, по вашему мнению, может быть причиной загрязнения воздуха (действия предприятий, аварии на производстве, нарушения на полигонах ТКО, действия конкретных лиц, приводящие к загрязнению воздуха, например, прогревание автомобиля во дворе или сжигание мусора в неположенном месте)? Если причину установить не получилось – укажите это. 

Куда обращаться?

В экстренной ситуации, когда нарушение происходит на ваших глаза (например, сосед сжигает на улице отходы), вы можете обратиться в полицию. Если вы стали свидетелем правонарушения, обязательно зафиксируйте его на фото и видео, соблюдая меры предосторожности. Если вы предполагаете, что загрязнение воздуха вызвано аварией, пожаром или другой чрезвычайной ситуацией, позвоните по единому экстренному номеру 112. Оператор передаст ваше сообщение соответствующим оперативным службам.

При постоянном или регулярном загрязнении воздуха можно обратиться в надзорные органы федерального значения – Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Ростехнадзор, прокуратуру. Продублировать обращение нужно и в региональные органы государственной власти – к примеру, в местные администрации. В сообщении укажите адрес, признаки и предполагаемые причины загрязнения, приложите фото- и видеоматериалы.

Для составления обращения можно воспользоваться образцами заявлений. Их можно найти на сайтах уполномоченных органов. Обращение может быть как личным, так и коллективным. Вести коммуникацию с госорганами лучше письменно, потому что устное обращение, сделанное по телефону, обычно не предполагает рассмотрения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Исключение составляет личный приём.

1. Роспотребнадзор

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При загрязнении воздуха Роспотребнадзор может организовать проведение необходимых экспертиз, пресечь нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также применить меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений законодательства, приводящих к загрязнению воздуха, а значит, нарушающих право граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

2. Росприроднадзор

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) осуществляет контроль и надзор в сфере природопользования, в том числе в области охраны атмосферного воздуха. Росприроднадзор может организовать проведение необходимых исследований, проверить предприятия в округе на предмет нарушений.

3. Ростехнадзор

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) следит за соблюдением требований промышленной безопасности, охраны атмосферного воздуха при строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных зданий и сооружений.

4. Прокуратура

Вы можете обратиться в Генеральную прокуратуру России, региональную прокуратуру или в прокуратуры городов и отдельных районов с жалобой на загрязнение атмосферного воздуха при соблюдении нескольких условий:

1. Если ответ на ваше обращение в федеральные или региональные органы государственной власти не пришёл к вам в течение 30 дней; 
2. Если вы считаете, что ответ на обращение дан не по существу; 
3. Если не были предприняты все возможные меры для предотвращения загрязнения воздуха со стороны органов государственной власти.

5. Органы государственной власти субъектов РФ

Вы можете сообщить о загрязнении воздуха в специально уполномоченный орган в области охраны окружающей среды или главе региона. Они могут предпринимать действия по снижению уровня загрязнения воздуха. Например, вводить ограничения на передвижение транспортных средств в населённых пунктах, местах отдыха, туризма и на особо охраняемых территориях. Контакты для обращения и адрес электронной приёмной можно найти на официальном сайте субъекта России.

В некоторых городах вы можете подкрепить своё обращение информацией государственного мониторинга атмосферного воздуха. Если официальной информации станций мониторинга вам не хватает, обратитесь с запросом к региональным властям, а также в подразделения Росгидромета (УГМС). 

Будьте активны!

Ключ к решению экологических проблем — максимальная огласка. Обратитесь в СМИ, к журналистам вашего региона, которые пишут о проблемах охраны окружающей среды, в общественные организации. Лучше всего, если вы сможете привлечь внимание к своей проблеме на федеральном уровне. Когда про неё станут писать в крупных СМИ и обсуждать в соцсетях за пределами вашего города, власти будут вынуждены что-то предпринять.

Вы можете пожаловаться на транспортное загрязнение!

Загрязнение, вызванное автомобильным транспортом — острая проблема многих городов. По официальным данным, в крупных городах на долю транспорта приходится более 80% выбросов загрязняющих веществ. У такого загрязнения нет конкретного виновника, и власти пока не выработали алгоритм действий на такой случай. 

Тем не менее, у вас есть возможность добиться прецедентных решений. Обратитесь в территориальное управление Роспотребнадзора с требованием провести экспертизу атмосферного воздуха в районе загрязнения. Если экспертное заключение подтвердит превышение предельно допустимых концентраций, то региональные власти могут рассмотреть вопрос об ограничении движения транспорта, в том числе в определённые периоды – например, при неблагоприятных метеорологических условиях. 

Что делать, пока ситуация не улучшилась?

• По возможности отправляйтесь за город;
• Проводите меньше времени на улице;
• Закройте окна; 
• Используйте очистители воздуха;
• Следите за сообщениями МЧС.

Инструкция была для вас полезна? Поддержите нашу работу и подпишитесь на пожертвования. Только вместе мы сможем добиться чистого будущего для нас и будущих поколений.