Куда обращаться, если с водоёмом что-то не так.

Стремительное загрязнение водоёмов негативно сказывается и на нашем здоровье, и на здоровье окружающей среды. Сегодня, 22 марта отмечается Всемирный день воды, поэтому рассказываем, как поступить, если вы заметили, что водоём покрылся пеной, странно пахнет, поменялся в цвете или рядом погибли животные и растения.

С чего начать?

Сначала нужно собрать максимально полную информацию о загрязнении, которое вы обнаружили. От этого будет зависеть тип жалобы, орган, в который необходимо обратиться, и, конечно же, успех ваших действий.

Что точно нужно зафиксировать

• Осмотритесь: как выглядит загрязнение? Есть ли в воде пена, радужная плёнка или мусор? Как пахнет водоём и какого он цвета? Есть ли там погибшие животные или растения? Может быть, где-то из трубы течёт необычная жидкость?
• Выясните: загрязнение произошло впервые или подобное случалось раньше? 
• Есть ли сведения о кишечных, инфекционных или других заболеваниях у людей, который живут рядом?
• Узнайте, находятся ли вблизи водоёма или, например, вверх по течению реки потенциальные организации-загрязнители: промышленные предприятия, автомойки или заправки, животноводческие фермы, складские помещения и тому подобное.
• Запишите координаты водного объекта, их можно посмотреть в «Яндекс. Картах» или Google Maps.
• Сфотографируйте загрязнение или снимите на видео.

Вы можете провести собственное расследование: опросить местных жителей, проанализировать посты в местных группах в соцсетях, поискать публикации о подобных случаях в регионах, используя различные архивные источники.

Кроме того, можно поискать фотографии того, как озеро, пруд или река выглядели раньше, и сравнить их с тем, в каком они состояния теперь. Также можно найти сведения о том, был ли зафиксирован в Государственном водном реестре сброс каких-либо отходов в водоём. Обратите внимание, что оперативная информация в водном реестре может обновляться раз в несколько месяцев, и если загрязнение произошло недавно, сведений о нём может не быть. В таком случае можно проверить данные о водоёме и прилегающей к нему территории на сайтах Росгидромета, МЧС или отследить сообщения в региональных СМИ.

Куда обращаться?

Если вы увидели, как кто-то специально засоряет водоём, обратитесь в полицию и природоохранную прокуратуру. По возможности осторожно зафиксируйте происходящее на фото или видео.

Если есть вероятность, что загрязнение вызвано аварией, можно позвонить по единому экстренному номеру 112. Оператор передаст ваше сообщение соответствующим службам. В зависимости от серьёзности и потенциальной опасности для жизни и здоровья местных жителей устранять загрязнение могут оперативные службы, местные органы власти или виновник аварии.

Если вы заметили любые загрязнения водоёма — однократные или повторяющиеся регулярно — можно обратиться в несколько ведомств: Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Ростехнадзор, Росводресурсы (территориальное бассейновое водное управление), природоохранную прокуратуру, региональные уполномоченные органы в области охраны окружающей среды или к главе региона. Уполномоченные органы должны зафиксировать нарушение и отобрать пробы, а затем предоставить результаты анализов. Если ваши обращения игнорируются, можно обращаться в региональную, а затем и в Генеральную прокуратуру. В сообщении нужно указать всю информацию, которую вы собрали о произошедшем, приложить фотографии, видео и результаты анализа проб воды, если они у вас есть.

Самостоятельно взять пробы воды, чтобы выяснить, из-за чего водоём стал грязным, сложно и даже опасно. Чтобы не ошибиться самим, лучше доверить это дело специалистам из соответствующих ведомств.

Для этого нужно позвонить по телефону горячей линии (а затем направить и письменное обращение) в Роспотребнадзор, Росприроднадзор или региональное ведомство, сообщить о загрязнении и описать характерные признаки (пена, запах, цвет и так далее). Эти федеральные службы, а зачастую и региональные, могут провести исследование загрязнения своими силами или привлечь для этого внешние лаборатории. «Подкрепить» свой сигнал можно обращением в природоохранную прокуратуру и полицию. Полиция официально зафиксирует ваше обращение, что впоследствии может стать ещё и доказательством или опровергнуть гипотезу.

Какие ведомства за что отвечают

• Роспотребнадзор — федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отвечает за санитарную безопасность в населённых пунктах, прежде всего, за качество воды в источниках питьевого водоснабжения, включая родники и подземные скважины. В него можно обращаться, чтобы потребовать организовать экспертизу и пресечь нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства. Единственное, за что не отвечает Роспотребнадзор — работа  с болотами и гейзерами.

• Росприроднадзор — федеральная служба по надзору в сфере природопользования, в неё можно обратиться, чтобы организовать исследования и проверить предприятия, которые сбрасывают сточные воды в водные объекты или своими отходами загрязняют не только почву, но и подземные воды.

• Ростехнадзор — это федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Туда нужно написать, чтобы провести проверку в случае потенциальных нарушений в области промышленной безопасности. Например, разрушающихся очистных сооружений, а также в связи с нарушениями при строительстве.  

• Прокуратура поможет, если в течение 30 дней на вашу жалобу не ответили органы государственной власти или ответили не по существу или не приняли все возможные меры для ликвидации или предотвращения загрязнения водного объекта. После этого прокуратура может провести прокурорскую проверку, направить предостережение о недопустимости нарушения закона, внести представление об устранении нарушений закона, возбудить дело об административном правонарушении. В случае нарушений со стороны федеральных органов власти нужно обращаться в Генеральную прокуратуру, если нарушают региональные или городские власти – то  в прокуратуру региона или города соответственно. В прокуратуру можно обращаться и сразу после того, как вы обнаружили загрязнение. Дожидаться ответа от других ведомств в таком случае не нужно.

• Специально уполномоченный региональный орган в области охраны окружающей среды или глава региона должны осуществлять контроль за деятельностью предприятий и организаций, подлежащих региональному экологическому надзору, в судебном порядке требовать возмещения ущерба и приостановления или прекращения хозяйственной деятельности, которая приводит к загрязнению. Также они сами могут обращаться в нужные федеральные органы и службы.

Обращение может подать один человек или коллектив, например, жители района. Подать жалобу можно лично, по телефону, почте, электронной почте или через электронную приёмную. В последнем случае произойдёт автоматическая регистрация, а уведомление с ответом придёт на электронную почту. Лучше обращаться письменно, чтобы в случае обращения в суд можно было легко приложить переписку с государственным органом. Для приложения электронной переписки её придётся заверять у нотариуса.

Помимо отправки обращения, можно попробовать привлечь внимание к своей проблеме на региональном и федеральном уровне. Важный момент при решении экологических проблем — максимальная огласка. Обратитесь в СМИ, общественные организации, разместите информацию в социальных сетях, взаимодействуйте с сообществами вашего населённого пункта. Контакты журналистов и общественников можно посмотреть на сайтах СМИ и НКО. Также на них можно выйти через профессиональные сообщества в социальных сетях. Когда про проблему станут писать в крупных СМИ и обсуждать в соцсетях за пределами вашего населённого пункта, власти будут вынуждены что-то предпринять.

Помните о важности соблюдения законодательства при размещении информации, особенно если хотите сообщить о причинах загрязнения. Во многих случаях ответственность за распространение недостоверной информации ложится на источник. Исключения: случаи, когда источник пожелал остаться анонимным или СМИ по какой-либо причине не дали на него ссылку. В подобных ситуациях ответственность несёт распространитель. Подробнее об этом можно прочесть в Федеральном законе «Об информации».

Какие законы можно упомянуть, составляя жалобу

• Водный кодекс РФ: пункт 4 статьи 56, пункт 1 статьи 57 и статья 59.
• Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: пункт 3 статьи 46; пункт 1 статьи 49; пункт 2 статьи 51.
• Федеральный закон «О животном мире»: статья 28.
• Санитарные правила и нормы: 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Что делать, пока ситуация не улучшилась?

Этот текст создан благодаря финансовой поддержке наших сторонников

Каждый день мы создаём полезные материалы, делимся советами об экологичном образе жизни, рассказываем об экологических происшествиях и значимых событиях из мира охраны природы. Эта информационная работа возможна только благодаря финансовой поддержке наших сторонников. И чем сильнее она будет, тем больше эксклюзивных материалов мы сможем создавать. Присоединяйтесь!

Авторы: Егор Смирнов & Анастасия Елфимова