В восьми регионах пожары уже побили целевые показатели на десятки и сотни процентов.
На 5 июля, по официальным данным, площадь пожаров в лесном фонде составляет 2,9 млн гектаров, в то время как по постановлению правительства эта цифра за весь 2024 год не должна превышать 5,1 млн гектаров. Ситуация на Дальнем Востоке развивается по катастрофическому сценарию, поэтому эксперты «Земли» полагают, что рубеж в 5,1 млн гектаров может быть превышен уже в 20-х числах июля или раньше, если ситуация будет ухудшаться.
В чём заключается план по сокращению пожаров?
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2022 года № 1409 утверждена методика расчета целевых показателей ежегодного сокращения площади лесных пожаров на землях лесного фонда для субъектов Российской Федерации на период до 2030 года, а также сами эти показатели. Для каждого региона установлена предельная площадь пожаров в каждом году, которую превышать нельзя. Идея довольно проста: каждый регион должен сократить площади пожаров на землях лесного фонда вдвое по сравнению со средним значением за 2017–2021 гг., причём 12 наиболее горящих регионов должны сделать это к 2030 году, а остальные — уже к 2026. Исключение сделано только для отдельных регионов с совсем небольшими (менее ста гектаров в год в среднем за 2017–2021 гг.) площадями лесных пожаров — им достаточно не допустить ни одного крупного лесного пожара и все пожары потушить в день возникновения.
Опасения, что 2024 год может оказаться одним из самых катастрофических по лесным пожарам, вполне могут сбыться. «Уже сейчас можно почти с уверенностью утверждать, что справиться с лесными пожарами в 2024 году опять не получится. Хотя до летнего пика таёжных пожаров ещë довольно далеко, уже понятно, что во многих регионах удержаться в рамках плана не получится. Скорее всего, не получится и в целом по стране, но здесь покажет время. А вот по восьми дальневосточным регионам предельные показатели площади лесных пожаров, установленные правительством на весь 2024 год, превышены уже в начале июля», — рассказал Алексей Ярошенко, эксперт лесной программы проекта «Земля касается каждого».
По официальным сводкам Авиалесоохраны на 5 июля, план уже превысил Забайкальский край (+328% к площади, установленной на весь нынешний год), Еврейская АО (+148%), Республика Бурятия (+63%), Хабаровский край (+39%), Томская область (+39%), Магаданская область (+15%), Чукотский АО (+6%) и Амурская область (+5%). При этом катастрофические пожары продолжают разрастаться, и количество российских регионов, не уложившихся в целевые показатели по пожарам на 2024 год, будет только расти.
Каждый год в России принимаются всё новые и новые меры по усилению охраны лесов от огня, а каждый регион тщательно проверяется на предмет готовности к очередному пожароопасному сезону, но леса продолжают гореть. Почему? Объяснил Алексей Ярошенко:
«В основном потому, что меры принимаются бессистемно, без серьёзного анализа причин пожаров, на основе скорее эмоций, чем трезвого профессионального анализа, и часто без необходимого ресурсного обеспечения, финансирования. А допущенные ранее ошибки, даже вполне очевидные для профессионального сообщества, не исправляются не то что годами — иногда и десятилетиями.
Например, новый Лесной кодекс, принятый в 2006 году, практически разрушил традиционную систему лесной охраны, превратил лесное хозяйство из экономически самодостаточной отрасли экономики в целиком зависящую от бюджета отрасль. Количество людей, занятых в отрасли и хорошо знающих лес, сократилось в разы. В результате сейчас просто катастрофически не хватает людей, которых можно быстро привлечь к тушению пожаров.
Часто бывает так, что даже техника и оборудование есть, но работать профессионально, эффективно и безопасно на них почти некому. Чем хуже становится ситуация с кадрами — тем быстрее бегут из отрасли оставшиеся, потому что видят, что их сил не хватает, чтобы что-то реально изменить.
Этот же кодекс добил отдельную систему управления так называемыми “сельскими” (бывшими колхозными и совхозными) лесами, а те леса, которые самовольно выросли на заброшенных землях сельхозназначения, вообще поставил вне закона. А именно такие леса чаще всего непосредственно граничат с сельскими поселениями, и именно с них огонь часто переходит как на жилье, так и на инфраструктуру. В течение почти столетия у этих лесов был собственный особенный правовой статус, а теперь это просто бесправные территории, которые никто не обязан беречь и охранять. Пожары на них даже не попадают в официальную статистику — как будто бы их и вовсе не существует, хотя горят они гораздо чаще других).
ЧТО ДЕЛАТЬ, ЧТОБЫ ЛЕСА МЕНЬШЕ ГОРЕЛИ
Рекомендации от экспертов проекта «Земля касается каждого»
Наши законы и правила, с одной стороны, предусматривают довольно суровую ответственность для виновников лесных пожаров, а с другой сами подталкивают людей к тому, чтобы опасно использовать огонь в лесах и на других природных территориях. Например, за лес, самовольно выросший на сельхозземле, полагается крупный штраф и отъём всего земельного участка. Чтобы этого избежать, молодую древесную поросль проще всего тайком сжечь вместе с сухой прошлогодней травой. За участок вырубки, не очищенный от веток, вершин и прочих порубочных остатков, полагается крупная неустойка. Чтобы её не платить, опять же, проще всего всё сжечь, когда оно хорошо горит, то есть именно в летнюю жару и сушь. Всё это хорошо укладывается в известную формулу “хотели как лучше, а получилось как всегда”».
Заглавное фото: ТАСС/Александр Рюмин
Лучшая природная катастрофа – та, которая не случилась
Оформите пожертвование — помогите нам предотвращать решения, которые могут навредить удивительной природе России.