Публикуем комментарий эксперта по лесному хозяйству.

21 ноября 2024 года Государственная дума рассмотрела очередной законопроект о валежнике, и отклонила его. Это был уже восьмой законопроект по этой теме, внесённый в Думу на протяжении последнего десятилетия, но, возможно, не последний.

Сам по себе законопроект не особенно интересен — по сути, просто предлагалось перенести некоторые нормы, касающиеся валежника, из отраслевых правил непосредственно в Лесной кодекс. Никакой беды бы не случилось, если бы его приняли,но и от того, что его отклонили, никакой беды не случится. Остаётся вопрос: почему тема сбора валежника гражданами всё всплывает и всплывает — неужели в нашем лесном хозяйстве нет более важных проблем, требующих внимания законодателей?

Дело в том, что дрова в широком смысле этого слова (любая топливная древесина) для нескольких миллионов наших сограждан, живущих в сельских домах с печным отоплением — такой же жизненно важный ресурс, как, например, еда или вода.

Во многих деревнях дрова — главный или даже единственный вид топлива, и от его доступности зависит, смогут люди пережить зиму в своих домах, или не смогут. Дровяной древесины в наших лесах очень много, и её ежегодный прирост многократно превышает потребность всего населения. Вот только после принятия Лесного кодекса 2006 года она стала значительно менее доступной, чем раньше, и гораздо более дорогой.

За время действия этого кодекса дрова подорожали в 6,5 раз — это в среднем по стране. Местами купить их по сколько-нибудь разумной цене стало практически невозможно.

Для многих сельских жителей это стало настоящим бедствием, и, конечно, ускорило и без того довольно быстрое вымирание лесных деревень и посёлков. Причин у этого бедствия много, можно выделить несколько главных.

Во-первых, лесное хозяйство после введения нового кодекса из хозяйства и отрасли экономики превратилось в отрасль бюрократии, и ему стало не до дров. Лесхозы (государственные лесохозяйственные организации), составлявшие основу прежней системы, во многом ориентировались на местные социальные нужды, в том числе на обеспечение населения дровами. Про эту социальную функцию лесного хозяйства разработчики нового кодекса, видимо, просто забыли.

Во-вторых, новый кодекс добил остатки системы сельских лесов (бывших колхозных и совхозных) — лесов на землях сельхозназначения, хозяйство в которых велось по упрощённым правилам в интересах прежде всего сельских поселений и сельскохоз организаций. В преимущественно сельскохозяйственных районах задача обеспечения населения дровами решалась прежде всего за счёт этих лесов (и до сих пор решается, просто теперь это стало незаконным, а значит — более дорогим и рискованным).

В-третьих, новый кодекс, особенно с учётом последующих поправок, настолько ужесточил систему контроля и наказаний, что хозяйственная деятельность в лесах стала по-настоящему опасной, особенно для мелкого местного бизнеса. Когда за рубку нескольких деревьев могут дать тюремный срок до семи лет, а за неправильную перевозку древесины — отобрать машину и оштрафовать на четыреста тысяч рублей, не каждый решится заготавливать и продавать дрова, и без того дающие минимальную прибыль.

Ситуация с дровами давно уже стала катастрофической, и чтобы хоть как-то её смягчить, законодатели решили позволить населению хотя бы валежник собирать бесплатно.

А поскольку в концепцию нового кодекса это не очень вписывалось, придумали хитрый путь: объявить валежник не древесиной, а недревесным продуктом леса. Недревесные продукты по кодексу можно собирать в лесах свободно и бесплатно, но в соответствии с региональным законом. Такие законы теперь есть почти во всех российских регионах, и очень разные: где-то валежник можно просто собирать без всяких ограничений, где-то можно собирать только несвежий и подгнивший, а где-то и вовсе надо заранее подавать письменное заявление о сборе валежника или собирать его под присмотром представителя лесничества. Уже были и уголовные дела, связанные с неправильной заготовкой валежника – так что, как показывает практика, разрешение оказалось каким-то мутным и неполным.

На самом деле, решить проблему обеспечения российских сельских жителей и дачников дровами за счёт одного только валежника невозможно — всё-таки дрова из него обычно не очень качественные, и не везде их можно заготовить в необходимом количестве. Самое простое и логичное решение — это вернуть возможность существования лесов и лесного хозяйства на землях сельскохозяйственного назначения, которые как раз и окружают абсолютное большинство сельских населённых пунктов. У этого решения много дополнительных плюсов: лесоводство на сельхозземлях даст людям новые рабочие места и средства к существованию, позволит целенаправленно выращивать нужную людям древесину вместо рубки её в ценных диких лесах, сократит масштабы самых опасных ландшафтных пожаров и так далее, но, в числе прочего, решит и проблему обеспечения людей дровами.

Поддержите независимое экологическое движение в России

Стране необходимы независимые эксперты и природоохранные организации, которые могут дать независимую оценку экологическим происшествиям и решениям властей. «Земля касается каждого» — один из таких проектов. Оформляя регулярное пожертвование, вы вносите неоценимый вклад в развитие природоохранного движения в России.