И они крайне неудачные…

20 декабря Совет Федерации одобрил законопроект «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации», более известный как закон о лесоклиматических проектах. Ожидается, что закон будет подписан и опубликован в ближайшие дни и вступит в силу 1 января 2025 года. Это будет уже семьдесят четвёртый набор поправок к Лесному кодексу со времени его принятия в 2006 году. Если бы у лесного хозяйства была своя собственная «книга рекордов Гиннесса», то Лесной кодекс с такой частотой изменений точно бы в неё попал.

Что изменили в кодексе на этот раз?

К сожалению, этот набор поправок относится к числу крайне неудачных — он ещё не вступил в силу, а уже понятно, что в недалеком будущем его придётся или переделывать, или вообще отменять. 

Самый главный недостаток закона — в том, что он разрешает выполнять лесоклиматические проекты на землях любых категорий, кроме земель сельскохозяйственного назначения. 

Рационального объяснения этому нет, иррациональное, скорее всего, связано с межведомственными противоречиями и боязнью некоторых лесных и аграрных чиновников частично потерять свои сферы влияния.

Запрет лесоклиматических проектов на землях сельхозназначения — это серьёзная проблема как для самих таких проектов, так и для развития сельских территорий и агропромышленного комплекса.

Для лесоклиматических проектов сельхозземли, в первую очередь, конечно, выбывшие из прежнего использования и безнадёжно заброшенные, подходят наилучшим образом. Дело в том, что любые новые леса на таких землях, независимо от того, насеялись они сами или их специально кто-либо посадил, — это новые поглотители и хранилища углерода, вклад которых в борьбу с изменением климата относительно легко посчитать и подтвердить. Будут ли такие леса использоваться только для накопления связанного углерода, или в них будет вестись разнообразное лесное хозяйство, в любом случае их углеродный баланс будет положительным. И ни один даже самый критически настроенный скептик не сможет сказать, что появление и сохранение такого леса никак не повлиял на углеродный баланс той или иной территории.

Что ещё может нам дать лесоводство на сельхозземлях?

Для развития сельских территорий и агропромышленного комплекса выращивание леса на сельхозземлях может обеспечить целый ряд новых возможностей: дать людям новые рабочие места и источники средств к существованию, обеспечить их дровами, лесоматериалами, грибами, ягодами, орехами, местами отдыха и другими лесными полезностями. 

Кроме того, лесоводство может вернуть в экономический оборот выпавшие из него земли — низкопродуктивные и неудобные для работы современной техники или просто далёкие и труднодоступные, расположенные в зонах наиболее рискованного земледелия. Всё это могло бы работать на развитие сельских территорий, на сохранение деревень и посёлков (их и так три четверти вымерли в нашей стране за последнее столетие), на повышение уровня жизни сельского населения. Но просто лесоводство на сельхозземлях сейчас и так запрещено, а теперь будет запрещено ещё и в рамках лесоклиматических проектов.

А земель таких, заброшенных и навсегда выпавших из сельскохозяйственного оборота, у нас очень много. По официальной оценке — около 45 миллионов гектаров, по неофициальным — до 100 миллионов, но скорее всего, примерно от 70 до 80 миллионов гектаров. Небольшую часть этих земель планируется вернуть в сельскохозяйственный оборот в рамках специальной госпрограммы, так называемой «Новой целины», но всего около 13 миллионов гектаров. Так что основная часть заброшенных сельхозземель так и останется заброшенной, а люди, которые могли бы работать и жить за счёт лесоводства на сельхозземлях, просто уедут из своих деревень и посёлков.

Кстати, напомним, что лесоводство на сельхозземлях — это не что-то новое, необычное и чуждое российскому агропрому, а, наоборот, уже несколько подзабытое старое. Леса на сельхозземлях, подчинявшиеся органам управления сельским хозяйством и использовавшиеся в интересах сельских поселений и сельскохозяйственных предприятий, существовали в нашей стране со времени принятия Лесного кодекса РСФСР 1923 года. Сначала они назывались лесами местного значения, потом — колхозными и совхозными лесами, потом — сельскими или бывшими колхозными и совхозными. Но суть была одна: это были леса, нужные в первую очередь самому сельскому хозяйству, составлявшие всего около пяти процентов от общей площади лесов страны, но самые близкие к деревням и посёлкам, и самые важные для их жителей. И до 2006 года, до принятия нынешнего Лесного кодекса, никто не сомневался, что такие леса нужны и для страны очень полезны. 

Когда-нибудь мы к такому пониманию точно вернёмся.

Фото © Shutterstock

Поддержите «Землю» сегодня ради зелёного будущего завтра

Сделайте пожертвование в пользу «Земли» — любая поддержка важна и ценна для нашей общей работы. Только вместе мы добьёмся перемен.