Почему в правительстве предпочитают отправлять отходы в топливо, а не в переработку.

Мы не раз возмущались ситуацией с работой мусоросжигательных заводов в Швеции. Там местные власти, связанные по рукам и ногам долгосрочными контрактами, обязаны отправлять на мусоросжигательные заводы (МСЗ) определённые объёмы отходов. Иначе им придётся платить владельцам МСЗ неустойку. 

Поэтому, когда смешанного мусора не хватало, на сжигание отправляли собранное раздельно вторсырьё (бумага, пластик), которое могло быть переработано!

Мы не могли представить, что нечто подобное может произойти и в России. Но это случилось. Рассказываем, как RDF-топливо из отходов может помешать раздельному сбору в нашей стране.

Что произошло

Правительство России готовит поправки в своё постановление об обращении с отходами. В проекте поправок сказано, что с 1 января 2026 года выработка топлива из отходов (RDF-топлива) на соответствующих объектах должна быть не меньше 20% от массы твёрдых коммунальных отходов после обработки. Если таких отходов не хватает, для выполнения норматива оператор имеет право использовать для производства грязного RDF-топлива (которое потом сожгут) отобранное на объекте вторсырьё.

Что это значит? Что опосредованно сжигание RDF-топлива будет считаться приоритетным способом обращения с отходами. При этом очевидно, что переработка — куда более экологичный и целесообразный способ. С ней ресурсы не вылетают безвозвратно в трубу, а возвращаются в хозяйственный оборот для создания новых товаров. На это в том числе ориентирована экономика замкнутого цикла и расширенная ответственность производителей товаров и упаковки. 

Если такие поправки примут, это будет большой шаг назад во всём хорошем, что было сделано в сфере обращения с отходами. Но это еще не всё!

Нормативы не дадут раздельному сбору развиваться

Для каждого мусоросортировочного комплекса или станции поправки устанавливают нормы по извлечению вторичных ресурсов из смешанных отходов. 

• Если объекты действующие или созданы до 1 сентября 2025 года, при ручной сортировке из смешанных отходов нужно извлекать не меньше 10% вторсырья, при автоматизированной сортировке — не менее 15%.
• Если объект создан после 1 января 2025 года и действует после 1 января 2027 года, при ручной сортировке — 12%, при автоматизированной — 17%.

В то же время, чем активнее региональный оператор будет заниматься раздельным накоплением отходов, тем беднее вторичными ресурсами будут оставшиеся смешанные отходы. А следовательно, тем сложнее будет выполнять эти нормативы на заводах по обработке отходов.

Если у регионального оператора на контейнерной площадке стоят баки для раздельного сбора, то нормативы для него снижаются на 2%. Однако эта цифра не является мотивирующей для организации раздельного сбора на площадках. При качественной организации раздельный сбор может с самого начала перенаправлять из всех отходов, поступающих на площадку, во вторичное сырьё не менее 10% потока.

Таким образом, утверждение нормы извлечения вторичных ресурсов на конкретном объекте обработки будет угнетать развитие как собственного раздельного накопления отходов региональным оператором, так и (особенно) раздельного накопления независимыми операторами, а также развитием РНО на уровне региона в целом. 

Хотя в постановлении устанавливаются также нормативы по извлечению вторичных ресурсов из раздельно накопленных отходов, (показатель выхода вторичных ресурсов после обработки устанавливается равным 30%, а с 1 января 2027 года — 40%), региональным операторам легче будет продолжать обрабатывать смешанные ТКО, выполняя норматив. 

То есть такое регулирование противоречит принципам экономики замкнутого цикла и устойчивого развития, которые зафиксированы в федеральных законах «Об отходах производства и потребления» и «Об охране окружающей среды». В них сказано, что организация раздельного накопления по фракциям и их переработка — приоритет, а сохранение материалов в ресурсном цикле настолько долго, насколько это возможно — необходимость.

Что действительно будет полезно изменить?

Лучшее, что можно сейчас сделать, чтобы вместо эволюции не случилась деградация, — это запретить использовать вторсырьё для производства RDF-топлива. А нормативы по извлечению вторичного сырья установить не на каждую сортировку, а на регион в целом и включить все виды раздельного сбора вторичного сырья в эту статистику пофракционно. 

А если так хочется что-то отрегулировать, то стоит обратить внимание на, компостирование органических отходов, попадающих в состав ТКО, что является важной частью решения проблемы загрязнения окружающей среды. При этом следует обратить внимание на иерархию управления пищевыми отходами, согласно которой приоритет — это предотвращение и сокращение пищевых отходов за счёт эффективных способов производства, хранения, транспортировки продуктов питания.

Если пищевые отходы уже образовались, то их следует собрать раздельно для получения максимально чистого сырья, из которого можно получать не только качественный компост для сельского хозяйства, но и ингредиенты для выращивания кормового белка, ценные элементы для других видов промышленности.

Таким образом, важно не только стремиться компостировать органику, но и развивать систему раздельного сбора этой фракции. И внедрять целевые показатели на регион не просто по «утилизации», под которой сейчас понимается и настоящая переработка, и производство топлива из отходов и сжигание, но и показатель «чистого компостирования» и «грязного компостирования».

Эксперты «Земли» отправили замечания к поправкам правительства в министерство природных ресурсов и экологии. 

Поддержите «Землю» сегодня ради зелёного будущего завтра

Сделайте пожертвование в пользу «Земли» — любая поддержка важна и ценна для нашей общей работы. Только вместе мы добьёмся перемен.

Фото © Shutterstock