ТОП важных событий уходящего года от проекта «Земля касается каждого»

Трудно охарактеризовать 2023 год одним словом — хотя многие пытаются! Всё-таки он, как и любой другой год, был очень разным, со своими победами и проигрышами, значительными переменами — радостными и не очень. Все мы сталкивались с серьёзными глобальными и локальными вызовами. Гражданскому обществу, экспертному экологическому сообществу приходилось прикладывать много усилий, чтобы сохранить то, что у нас есть. Но даже в таких непростых условиях удавалось создавать и что-то новое. 

Мы решили оглянуться на уходящий 2023 год и рассказать, что произошло за эти 12 месяцев с лесами, особо охраняемыми природными территориями, климатом и проблемой отходов.

Леса 

Лесопожарной катастрофы не случилось

По официальным сводкам ЕМИСС (собираются 4 раза в год), масштабы пожаров в 2023 году составили 4,6 млн гектаров, по данным дистанционного мониторинга ИСДМ Рослесхоз (обновляются каждый день) — 11,8 млн гектаров. Оба эти показателя считались бы катастрофическими ещё в 1980–1990-х годах. Но на фоне того, что творится в наших лесах после принятия Лесного кодекса 2006 года, такие масштабы пожаров воспринимаются уже как серьёзное везение. 

Просто для сравнения — вот данные ИСДМ-Рослесхоз о площадях лесных пожаров в предыдущие годы: 2018 — 15,4 млн га, 2019 и 2020 — по 16,5 млн га, 2021 — 18,8 млн га.

7 млн гектаров лесов сгорело на сельхозземлях, но этого никто не заметил

Такие подсчёты сделали эксперты проекта «Земля касается каждого». Леса на сельхозземлях до сих пор считаются «невидимками» — они не учитываются в статистике, и по документам их словно бы и нет. В 2022 году правительство по сути объявило их «вне закона» и практически полностью запретило нормальное сельское лесоводство — выращивание леса на сельхозземлях. Законы вынуждают людей избавляться от деревьев на своих сельхозземлях, в противном случае им грозит штраф или даже отъём земли. Нередко владельцы земель избавляются от деревьев с помощью огня. По оценкам экспертов «Земли», в 2023 году огонь с заброшенных сельхозземель пришёл более чем в 80 деревень и посёлков.

Экологи и общественность сохранили Байкал от сплошных санитарных рубок. Пока

Уже больше года экологи и чиновники спорят, стоит ли разрешать проводить у берегов  Байкала сплошные санитарные рубки. В 2023 году в Госдуму вносили такой законопроект, обсуждали его, отзывали, переписывали, вносили снова, и снова обсуждали. Чиновники уверяют, что такой законопроект нужен, а местные жители и эксперты считают его похоронным маршем для озера. Пока защитникам Байкала удалось не допустить принятия этого законопроекта, а такая вероятность была. Тем не менее окончательное решение, которое определит судьбу Байкала, ещё впереди.

На месте вырубок и гарей высадили около миллиарда молодых деревьев

Но значит ли это, что из них вырастет миллиард больших сосен, елей, лиственниц или дубов? Или хотя бы полмиллиарда? Или хотя бы четверть? Ну хотя бы сто миллионов… Что, тоже нет? К сожалению, в большинстве регионов России качество лесовосстановительных работ оставляет желать лучшего. Из-за того, что деревья сажают, но не проводят за ними уход (рубки ухода в молодняках: осветление, прочистка), до отметки в 20 лет не доживет даже 1/10 часть высаженных деревьев.

На Сахалине стартовал первый в России лесоклиматический проект

Проект заключается в том, чтобы рядом с городом Поронайск на безлесном верховом болоте в ближайшие несколько лет посадить около 6 тысяч гектаров лиственницы. Цель — компенсировать таким образом выбросы парниковых газов. Согласно официальному реестру углеродных единиц, дополнительное поглощение углекислого газа начнется 1 сентября 2038 года и будет продолжаться до 1 сентября 2102 года (что дальше — неизвестно). 

Вопросов к проекту много: например, будет ли лиственница расти на этом болоте, если до сих пор не росла? Рослесинфорг (подведомственное Рослесхозу учреждение, которое регулярно радует нас интересными проектами на грани фантастики) полагает, что будет. Откуда взялась такая уверенность — непонятно. 

Болото само по себе — настоящая кладовая Солнца, оно хранит в себе колоссальные объёмы ранее связанного углерода. А поскольку посадки проводятся с использованием тяжёлой техники, это приведёт к нарушению торфяных почв и лишь дополнительным выбросам парниковых газов в атмосферу. 

Проблема отходов

В Госдуму внесён законопроект о развитии фудшеринга

В реальности он называется, конечно, иначе, но суть именно такая! Сейчас магазинам проще дождаться, пока истечёт срок годности и утилизировать свою продукцию, чем отдать нуждающимся всё ещё годные продукты. За такую благотворительность магазинам нужно заплатить налог и оформить документы на каждого одаряемого.

Депутаты внесли в Госдуму поправки к Налоговому кодексу, в которых предложили не облагать налогом безвозмездную передачу таких продуктов. Если законопроект будет принят, это поможет решить проблему потерь продуктов питания и нехватки еды у отдельных социальных групп, уменьшить объёмы переработки и захоронения испортившихся товаров и создаст условия для устойчивого развития фудшеринга.

Принят закон о расширенной ответственности производителей (РОП)  

РОП — это механизм, который обязывает производителей упаковки обеспечить её утилизацию после того, как она потеряла свои потребительские свойства. Закон вступает в силу 1 января 2024 года. В 2025 году производители будут обязаны утилизировать 55% упаковки, в 2026 — 75%, а с 2027 года уже 100% выпущенной в оборот упаковки. Производители упаковки, которые не смогут выполнить эти нормативы, должны будут оплатить экологический сбор.

Хотя это довольно позитивная новость, важно отметить, что оплачивать мероприятия по предотвращению образования отходов в нынешней форме РОП не получится, а вот сжигать отходы за счёт средств экологического сбора будет можно. Будем надеяться, что здравый смысл победит и полезное сырье не будет сгорать в печах мусоросжигательных заводов или в виде RDF-топлива (топлива из отходов).

Определён список товаров и упаковки, производство которых запретят

Правительству отправили на утверждение список из 23 позиций товаров и упаковки, которые плохо поддаются переработке, их производство будет запрещено. Шесть позиций перестанут выпускать уже с 2024 года. В качестве альтернатив предлагается использовать в основном одноразовый пластик, хотя в предыдущих версиях списка фигурировало ещё стекло и металл. Есть ли в документах рекомендации использовать многоразовые альтернативы, например, сумки, а не пакеты — неизвестно.

Хотя раньше список был шире и содержал 28 позиций, такая инициатива всё же может помочь уменьшить количество плохо перерабатываемых отходов, но общее количество отходов не сократится, ведь мы просто заменяем одноразовые товары из одного материала на другой. К тому же важно помнить, что пластик имеет ограниченное количество циклов переработки, в отличие от стекла и металла. А это значит, что рано или поздно он все равно окажется в окружающей среде, на полигоне или в печи мусоросжигательного завода.

Переговоры стран ООН по пластику не дали результатов

В этом году в Найроби завершился третий раунд переговоров, на которых страны разрабатывают глобальное соглашение по борьбе с пластиковым загрязнением. Одна группа стран выступала за радикальное сокращение производства пластиковых изделий, другая — отказывалась это делать. Страны не смогли договориться, и этот этап переговоров фактически закончился ничем. Решение общемировой проблемы пластикового загрязнения откладывается. 

Карта Recyclemap доступна для всех желающих

В этом году проект «Земля касается каждого» и команда «Геосемантики» запустили карту с пунктами приёма вторсырья Recyclemap. Ресурс помогает найти ближайшую к вам точку, куда можно сдать в переработку стекло, пластик, бумагу, алюминий и даже опасные отходы — градусники, батарейки, лампочки. Карта наполняется и обновляется благодаря сообществу Recyclemap — работе модераторов и комментариям пользователей. Поддержать работу карты можно здесь.

Особо охраняемые природные территории 

Законопроект, угрожавший 85% ООПТ России, отозван 

В начале 2023 года в Госдуму был внесён законопроект, который представлял угрозу практически всей заповедной системе России. Проект предлагал ликвидировать или менять границы региональных особо охраняемых природных территорий, которые составляют около 85% всех ООПТ страны. Причина — утрата природоохранной ценности. При этом в проекте не прописывалось, кто и на каком основании принимает решение, что ценность заповедных земель утрачена. Другими основаниями для ликвидации и изменения границ ООПТ были реализация национальных целей, стратегических задач и значимых проектов в области социально-экономического развития России, а также строительство и реконструкция линейных объектов (дорог, трубопроводов, линий электропередач).

Законодательная инициатива возмутила Экспертный совет по заповедному делу, Общественную палату и граждан России. После бурной общественной дискуссии законопроект отозвали. 

Сохранён арктический заповедник «Остров Врангеля» 

Ещё в 2022 году Минприроды опубликовало обновлённое положение о заповеднике  «Остров Врангеля», которое могло нарушить ценные экосистемы объекта ЮНЕСКО и угрожало популяции белых медведей. Например, проект не запрещал находиться в заповеднике с оружием и добычей, строить и эксплуатировать объекты капстроительства, летать на самолёте над островом. 

Эксперты предлагали снять эти ограничения не во всем заповеднике, а только на той маленькой территории острова, на которой в силу его географического положения находятся объекты Минобороны. В 2023 году Минприроды опубликовало скорректированное положение, в котором учло предложения экологов. 

Сохранён Сочинский национальный парк

Минприроды предложило новое положение не только для заповедника «Остров Врангеля», но и для Сочинского национального парка. Эксперты сообщали, что, если  документ будет утверждён, он позволит добывать полезные ископаемые, ездить на технике вне дорог, проводить сплошные санитарные рубки на самых ценных территориях (в заповедной и особо охраняемой зонах нацпарка), расширить застройку в рекреационной и хозяйственной зонах. Под застройку могло попасть около 20% парка. Против таких планов выступило экспертное сообщество и Совет по правам человека (СПЧ). После бурной дискуссии Минприроды согласилось исправить это положение. 

Принят закон о туризме на ООПТ

Может показаться, что это позитивная для охраны природы инициатива, но, увы, всё наоборот. Мало того, что в федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях» не появилось определения, что такое экологический туризм, так из него ещё и пропало понятие «познавательного туризма». Теперь в национальных парках, заказниках и других ООПТ допустим любой туризм — от охотничьего до горнолыжного. Фактически такой закон создаёт условия для реализации коррупционных схем и использования ООПТ не для защиты ценной природы, а для реализации крупных инвестиционных проектов со строительством капитальных объектов там, где они недопустимы. 

Климат и энергетика 

2023 года стал самым жарким с 1850-х годов 

Мы с вами — свидетели самого тёплого года более чем за 170 лет наблюдений. 2023 год был аномально жарким практически во всём мире. Но радоваться здесь нечему — климат меняется, причина — в деятельности человека, и дальше будет только жарче. Когда антропогенные  выбросы парниковых газов продолжают расти, мы не можем ожидать результатов, отличных от тех, которые наблюдали в этом году. Температура будет продолжать расти, равно как и волны тепла, засухи и другие экстремальные погодные явления. Только движение к углеродной нейтральности поможет миру смягчить риски, которые уже испытывают на себе люди из-за климатического кризиса.

В России принята новая климатическая доктрина 

На самом деле это «новая-старая» доктрина — документ мало чем отличается от своей предыдущей версии. Однако сам факт её появления говорит о том, что климатическая повестка не забыта, а заявления о достижении Россией углеродной нейтральности к 2060 году могут повлечь за собой действия по борьбе с изменением климата.

Страны ООН договорились начать отказываться от ископаемого топлива

В этом году в Дубае прошла 28-я Конференция ООН по изменению климата — СОР28. Одни называют её результаты «провальными», другие — «прорывными». Но что можно сказать точно, так это то, что впервые за почти 30 лет страны договорились начинать постепенно отказываться от ископаемого топлива — главного виновника массивных выбросов парниковых газов и климатического кризиса. Не исключено, что через десятки лет 2023 год будут вспоминать во всём мире как начало конца эры нефти, газа и угля.

В России планируют развивать ВИЭ

Минэнерго утвердило новую Схему и программу развития электроэнергетических систем России (СиПР ЭЭС) на 2024–2029 годы. За этот период планируется ввести в эксплуатацию новые электростанции на ВИЭ мощностью почти 5 тысяч мегаватт. Таким образом, долю возобновляемых источников (солнце и ветер) в электроэнергетике России планируется увеличить с 2 до 4%. 5 тысяч мегаватт — это примерно половина мощности всех электростанций, обеспечивающих Москву электроэнергией. 

Всякое разное

Принят закон об экологической экспертизе 

В 2023 году чиновники приняли сразу несколько поправок к федеральному закону «Об экологической экспертизе» — одна «лучше» другой. 

1. Теперь государственную экологическую экспертизу не будут проводить для того, чтобы признать ту или иную территорию зоной экологического бедствия или зоной чрезвычайной экологической ситуации. Однако никаких других подобных механизмов в России сейчас нет. Это означает, что мы лишились одного из механизмов влияния на решение экологических проблем.
2. Теперь для того, чтобы провести государственную или общественную экспертизу, человек должен соответствовать строгим критериям, пройти аттестацию и быть занесённым в специальный реестр. Не исключено, что может сложиться ситуация, при которой к экологической экспертизе будут допускаться только те эксперты, которые дают «правильные» заключения, а независимые специалисты будут отсеиваться по формальным признакам.
3. Материалы, полученные в ходе экологической экспертизы, не могут быть переданы третьим лицам. Эта норма идёт вразрез с Конституцией РФ, которая должна обеспечивать право на свободный доступ к экологической информации всех граждан без исключения.

Давление на экоактивистов продолжается 

С января по сентябрь 2023 года Российский социально-экологический союз (РСоЭС) зафиксировал 98 новых эпизодов давления как минимум на 130 экозащитников, 10 экологических организаций и 8 инициативных групп. Несколько НКО и медиа, чья работа посвящена экологии, пополнили список иностранных агентов, некоторые экологические организации были закрыты по независящим от них причинам. 

Экологические активисты продолжают сталкиваться с сильным сопротивлением со стороны влиятельных групп, против деструктивных инициатив которых нередко приходится выступать. 

Создан экспертный совет по заповедному делу

В начале года в России появилась эффективная экспертная некоммерческая организация, специализирующаяся на защите особо охраняемых природных территорий — Экспертный совет по заповедному делу. Структура объединяет ведущих учёных, включая академиков и членов-корреспондентов РАН, специалистов в сфере заповедного дела и охране биоразнообразия.

Принят первый в мире закон о защите открытого моря 

Страны ООН приняли и подписали закон, который позволяет создавать охраняемые морские территории за пределами национальных юрисдикций, включая исключительную экономическую зону. Хотя создание таких заповедников займёт несколько лет, договор считается решающим для достижения цели, поставленной всеми правительствами, по защите 30% суши и океанов планеты к 2030 году.

В России появился новый природоохранный проект «Земля касается каждого»

Спасибо, что вы остаётесь с нами и с «Землей»! Если вы присоединились к нам совсем недавно, узнайте больше о нашем проекте на странице «О нас» и о том, кто его создаёт, на странице «Наша команда». Наша работа возможна только благодаря финансовой поддержке граждан, всех тех кому небезразлична природа России. Мы верим — вместе мы сможем сделать многое, и в экологические итоги следующего 2024 года будут вписаны наши с вами природоохранные успехи. 💚