Делимся рекомендациями, которые помогут России не сгореть
Площади лесных пожаров в мире в ближайшие десятилетия будут расти — так считает международное научное сообщество. В 2022 году UNEP (Программа ООН по окружающей среде) опубликовала доклад, в котором сообщила, что риски возникновения катастрофических лесных пожаров к концу века увеличатся примерно в 1,5 раза (от 1,31 до 1,57 при разных сценариях развития ситуации).
Особое опасение учёных вызывает рост пожаров в Арктике, даже в самых удалённых районах. Пожары и изменение климата будут усиливать друг друга: чем больше происходит засух и волн аномальной жары, тем больше пожаров, а чем больше пожаров — тем больше выбросов парниковых газов и сажи, усиливающих изменение климата. В общем, официальный прогноз — нерадостный для всего нашего глобуса и, как минимум, для нескольких следующих поколений людей.
Как это отражается на России?
Изменение климата ведёт к увеличению периода пожароопасного сезона, частоты и интенсивности засух, периодов аномальной жары, ураганных ветров и других факторов, которые предопределяют рост пожаров. В арктических и субарктических районах оно проявляется даже сильнее, чем в южных. Так что рост масштабов лесных пожаров в тайге и лесотундре будет, скорее всего, ещё более сильным и быстрым. Именно тайга и лесотундра обычно вносят самый большой вклад в общую площадь лесных пожаров в России.
Если в охране лесов от огня ничего не изменится, то площади российских лесных пожаров и ущерб от них в ближайшие годы и десятки лет тоже сильно вырастут.
Есть ли шансы остановить засилье пожаров?
Одного волшебного решения не существует, нужен целый комплекс мер. И, если отнестись к ним серьёзно, это может реально помочь. Наиболее неотложные меры можно объединить в несколько основных групп.
Исправлять ошибки в законодательстве
Причины многих пожаров в нашей стране — в неправильных законах и правилах, или в дурной практике их применения.
Например, в России есть более 70 млн гектаров заброшенных сельхозземель, либо почти, либо совсем непригодных для современного эффективного сельского хозяйства. Сейчас они зарастают или уже заросли лесом, но действующие законы не разрешают использовать их для лесоводства. Напротив, за самовольно выросший лес жестоко наказывают штрафами до 700 тысяч рублей и забирают землю. Самый простой способ избежать наказания — тайком сжечь молодой лесок вместе с сухой прошлогодней травой.
Таких положений, которые подталкивают владельцев участков к поджогам, в нашем законодательстве много. Если мы хотим справиться с ростом пожаров, от них нужно отказаться.
Кроме этого, есть пожароопасные практики, которые вполне законны, а иногда даже финансируются из бюджета. Основных таких практик три: сельскохозяйственные палы, профилактические выжигания и огневая очистка мест рубок. Они не только сами могут приводить к крупным пожарам, но и служат мощной рекламой опасного обращения с огнём. Ни одна страна и ни один регион мира пока не смог справиться с массовыми природными пожарами, не избавившись от опасных хозяйственных практик.
Честно учитывать пожары и их последствия
От честности учёта пожаров и их последствий зависит, насколько своевременно и адекватно будут выделены силы и средства для борьбы с ними. Конечно, на уровне лесничества, сельсовета или небольшого района можно держать все данные о пожарах в голове, и этого будет достаточно для правильного планирования борьбы с огнём. Но когда речь идёт о более крупных территориях — областях, краях, республиках и стране в целом — информация о пожарах должна быть совершенно точной, честной и однозначной.
У нас с этим сейчас большие проблемы. Например, по данным дистанционного мониторинга системы ИСДМ-Рослесхоз, площадь лесных пожаров в России за 2023 год составила 11,8 миллионов гектаров, а по данным оперативных сводок, основанных на информации региональных диспетчерских служб (которые потом станут основной для официальной статистики), только 4,5 млн га. Расхождение более чем в два с половиной раза. Причины — чисто бюрократические: по части лесов и земель пожары просто не учитываются в официальных сводках и в статистику не попадают. Но как можно эффективно планировать борьбу с лесными пожарами в стране, имея настолько неполные и противоречивые данные?
Ещё один пример. Одна из главных лесных целей национального проекта «Экология» — сокращение ущерба от лесных пожаров. Но система подсчёта ущерба устроена так, что чем хуже охраняются леса и чем реже удаётся установить причину возникновения пожара, тем меньшим оказывается ущерб. Как это возможно?
Всё просто: если установлено, что пожар возник из-за нарушения законодательства, то ущерб считается как таксовая стоимость древесины погибших деревьев, умноженная на разные повышающие коэффициенты (от 50 до 250, в зависимости от категории леса). А если пожар списан на молнию или на неустановленную причину, то ущерб считают просто по таксовой стоимости. Если списать на молнию несколько крупных лесных пожаров, то можно легко выполнить годовую цель нацпроекта и ничего особенно не тушить.
Если мы хотим выстроить эффективную систему охраны лесов от огня, всё это придётся менять и исправлять.
Сделать пожары невыгодными
Чтобы пожаров было меньше, нужно сделать так, чтобы их отсутствие было выгодным для граждан, хозяйственников и поселений. 90% лесных пожаров возникает именно по вине людей, и нужно каким-то образом убедить их не жечь, быть предельно осторожными с огнём на любых природных территориях.
Например, сейчас, если лесной участок передан в аренду для заготовки древесины, возможные объёмы этой заготовки в краткосрочной перспективе практически никак не зависят от масштабов лесных пожаров и вызванных ими потерь лесов. Конечно, какие-то неприятности у арендатора будут, если значительная часть его леса сгорит, но напрямую его лесной бизнес может от этого совсем никак не измениться. А вот если бы разрешенные объёмы заготовки древесины на конкретном арендованном участке леса зависели от масштабов потерь при лесных пожаров, у арендатора был бы очень мощный стимул к эффективной охране арендованного леса от огня.
Или сельские поселения. В нынешней ситуации их главы или ответственные работники администраций чаще других оказываются «крайними», если поселения страдают от пожаров на окрестных природных территориях. Но они и по жизни — «крайние», над ними висит столько угроз и наказаний, что одним больше или одним меньше — для большинства уже не принципиально. Такая мотивация почти не работает. А вот если бы за отсутствие пожаров и случаев опасного использования огня на территории поселения можно было бы получить дополнительное финансирование для многих это стало бы необычным и мощным стимулом.
Просвещать
А это — самое главное. Нужно постоянно объяснять людям, что такое хорошо и что такое плохо с точки зрения пожарной безопасности, разрушать вредные мифы и привычки. Всё-таки самая обычная причина пожаров — просто неосторожное обращение граждан с огнём, наплевательское отношение к правилам пожарной безопасности. Изменить это можно только долгим, упорным и эффективным просвещением, чтобы каждый человек чётко понимал, как именно он должен себя вести, чтобы случайно не стать виновником лесного пожара, не причинить большой ущерб природе и людям. Просвещение — главное, что нужно для зелёного и безопасного будущего, без него и лесные пожары победить не получится.
Фото: Юлия Петренко. Ленские столбы