Почему на Новый год регулярно воруют ёлки

Каждый год в нашей стране происходят скандальные истории со спиливанием крупных и красивых деревьев ели на чьих-либо подворьях или около домов для того, чтобы потом установить их где-нибудь на центральной площади или у городской администрации. Например, в этом году так уже «прославился» Миньяр в Челябинской области и Ардатов в Нижегородской. Администрации городов отговаривались — земля числилась бесхозной или муниципальной, ель «покосилась» и могла упасть сама. В обоих случаях семьи сажали деревья сами, и они были дороги людям, как память. Им был нанесен тяжёлый моральный урон, да и администрациям теперь придется долго отмывать репутации.

Это были случаи с крупными ёлками, которые спилили ради украшения общественных пространств. А многочисленные случаи мелкого предновогоднего вандализма — когда ёлку или её верхушку спилили для того, чтобы поставить в своей квартире или на даче — не привлекают особого внимания и остаются неизвестными. Сколько их происходит каждый год — мы можем только гадать, но явно немало.

Почему такое происходит?

Казалось бы, ёлок и других хвойных деревьев у нас в стране много (точно больше всех в мире), да и стоят они официально довольно дёшево. Например, таксовая стоимость самой крупной новогодней ёлки (от 4,1 метра) составляет сейчас в лесах Нижегородской области 15 рублей 59 копеек, в лесах Челябинской — 107 рублей. Понятно, что есть ещё расходы на то, чтобы спилить, погрузить, привезти, выгрузить, установить, но они мало зависят от того, где именно и чье именно дерево спилить. То есть дело явно не в общем дефиците ёлок и не в том, что официально они слишком дороги, а в чем-то ещё.

Объясняется всё очень просто. Чтобы в стране всегда были в достатке красивые, ровные и пушистые деревья для новогодних праздников, их нужно не искать каждый год по лесам и прочим возможным окрестностям, а специально выращивать. Причём выращивать заранее, в расчёте на следующие 10–15 лет и даже больше, потому что подходящая ель (как, впрочем, и пихта, сосна, туя, кипарис, да и какое угодно ещё подходящее для праздника дерево) растёт долго. А для этого нужны заинтересованные предприниматели, и чтобы у них была уверенность в своём будущем на эти самые как минимум 10–15 лет. Чтобы законы и правила не мешали предпринимательской деятельности, а чиновники не «кошмарили» за любую бессмысленную мелочь. Предприниматели такие у нас точно есть, а вот со всем остальным очень серьёзные проблемы. 

Основных вариантов выращивания плантаций новогодних деревьев два: в «официальных» лесах (на землях лесного фонда) и в «неофициальных» (в основном — на заброшенных землях сельскохозяйственного назначения).

Что нужно, чтобы выращивать такую плантацию в «официальном» лесу? 

Теоретически — сущие пустяки: инициировать и выиграть аукцион, заключить договор аренды лесного участка, составить проект освоения лесов, пройти госэкспертизу и получить положительное заключение, и писать каждый год кипу отчётов и прочих документов. 

Практически — с самого начала начинаются проблемы: статья Лесного кодекса о недревесных лесных ресурсах (к ним относятся новогодние деревья) подразумевает только их заготовку и сбор, а статья о лесных плантациях — только выращивание древесины (но кодекс не считает новогодние деревья древесиной). Дальше — больше, чем ближе к делу — тем больше непонятностей, противоречий и неочевидных препятствий. Любой предприниматель насмерть утонет в бюрократии ещё до того, как у него вырастет первая новогодняя елка. 

На это накладывается неясность будущего: Лесной кодекс меняется так часто, что никто не может предсказать, как будет выглядеть эта деятельность и будет ли она вообще возможна через год-другой, не говоря уже о десятилетии. Итог простой: если до введения Лесного кодекса РФ 2006 года плантации новогодних деревьев на землях лесного фонда были обычным делом, то после его введения их практически не осталось.

Что нужно, чтобы выращивать такую плантацию на землях фермерского хозяйства? 

А ничего — у нас это просто запрещено действующим законодательством. И это несмотря на то, что земель у нас хватает — одних только заброшенных сельхозземель — по разным оценкам, от 45 до 97 миллионов гектаров. А чтобы наводнить всю страну прекрасными новогодними деревьями, нужно меньше 1% от этой площади. Эти земли в основном никогда уже не вернутся в традиционный сельскохозяйственный оборот — для современного эффективного сельского хозяйства они просто не нужны. 

Но правительство, тем не менее ещё в 2022 году решило запретить использовать эти земли для лесоводства. И если для лесоводства в целом этот запрет хоть и жесткий, но всё-таки не прямой (просто созданы непреодолимые для большинства фермеров и сельхозпредприятий бюрократические препятствия), то конкретно для лесных плантаций, в том числе новогодних — прямой и однозначный. Для этого вида деятельности использовать сельхозземли, даже безнадежно заброшенные, нельзя совсем.

Что в итоге? 

Земля, на которой можно было бы выращивать плантацию новогодних деревьев, остаётся заброшенной — скорее всего, практически навсегда. Фермер и его семья, которые могли бы жить и процветать за счёт выращивания новогодних деревьев — в итоге оказываются без средств к существованию, что с большой вероятностью вынуждает их уезжать в город в поисках хоть какой-то стабильной работы. Деревня, оставшаяся без экономически активного населения, довольно быстро умирает. Красивых новогодних деревьев в стране очень мало — значительную часть приходится или импортировать, или заменять пластиковыми, или иногда воровать. Плохо всем, но правительство продолжает вести себя как собака на сене: «мне эти земли не нужны, но и вам использовать их я не дам».

Что нужно сделать? 

Для начала — хотя бы просто убрать правовые препятствия для развития лесоводства на сельхозземлях:

• внести в статьи 77 и 78 Земельного кодекса РФ изменения, предусматривающие возможность использования сельхозземель для лесоводства;
• принять новую редакцию постановления «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» с минимальным уровнем административных и регуляторных барьеров, уведомительным порядком начала этой деятельности, и без ограничения на использования этих земель для создания и эксплуатации лесных плантаций.

Чтобы всё это стало реальностью, мы предлагаем вам подписать наше обращение в правительство с просьбой снять запрет на создание новогодних плантаций на сельхозземлях. 

А ещё вы можете стать регулярным помощником «Земли», оформив ежемесячное пожертвование. Только благодаря вашей поддержке мы можем добиваться положительных изменений в стране!