Публикуем комментарий нашего эксперта по лесам и кандидата биологических наук.

1 марта в Госдуму был внесён очередной законопроект о валежнике — восьмой за последние десять лет. Закон нестрашный, и если он будет принят в предлагаемом виде, граждане от него не пострадают. Проект просто переносит некоторые нормы, касающиеся сбора валежника, из отраслевых правил в Лесной кодекс России. 

Это нужно, чтобы регионы не вводили ограничения на сбор валежника для собственных нужд.

Положений, которые переносятся из правил в кодекс, два: 

1. Определение валежника (что это лежащие на земле остатки стволов и сучьев, естественно отмершие и упавшие, но не порубочные остатки с лесосек);
2. Разрешение использовать ручные пилы, топоры и лёгкие бензопилы при заготовке валежника для собственных нужд (правда, какие бензопилы считаются лёгкими, ни правила, ни кодекс не определяют).

Зачем вообще регулировать сбор валежника

Во-первых, в Лесном кодексе 2006 года установили принцип платности использования лесов: если право взять из леса что-то бесплатно не оговорено в законе, то за это надо платить. Сначала граждане получили право собирать бесплатно для собственных нужд пищевые и недревесные ресурсы леса (грибы, ягоды, орехи, бересту, хворост, мох и т.д.). Но валежник тогда считался древесиной, а за древесину по кодексу обязательно надо платить.

Во-вторых, в своём постановлении правительство утвердило критерии эффективности исполнения регионами лесных полномочий, включая количество зарегистрированных нарушений. По сути это то, что в народе называется «палочной системой» — чем больше нарушителей наловишь и накажешь, тем ты больший молодец. Тогда появилось много дел о распиленных на дрова валежниках и подобных мелочах, что вызывало справедливое недовольство в народе.

В-третьих, Земельным кодексом 2001 года и Лесным кодексом 2006 года была разрушена существовавшая с 1920-х годов система сельских (бывших колхозных и совхозных) лесов. Для миллионов российских граждан дрова стали менее доступными, и для многих из них возможность набрать хотя бы валежника стала вопросом жизни и смерти.

Вот и пришлось как-то решать эту проблему, чтобы люди смогли бесплатно собирать валежник в лесах и никто их за это не кошмарил. 

Решение нашли изящное, но странное: в 2018 году объявили, что валежник — это не древесина, а недревесный лесной продукт. Стало возможно собирать его  свободно и бесплатно для собственных нужд, но только в соответствии с законами, принимаемыми субъектами РФ. 

А в некоторых субъектах насочиняли такого, что валежник стал даже менее доступным, чем раньше: где-то надо было заранее подавать письменное заявление о намерении его собирать, где-то — собирать под присмотром работника лесничества и вместе с ним пересчитывать собранное, где-то — брать только то, что успело подгнить. И хотя со времени признания валежника не древесиной прошло уже почти шесть лет, законодательные волнения пока, как мы видим, так и не успокоились.

Что нужно делать, чтобы наконец решить проблему доступа людей к дровам? 

Очевидно, нужно изменить те положения лесного законодательства, которые эту проблему создали.

• Убрать «палочные» критерии из оценки эффективности работы органов управления лесами, лесохозяйственных организаций и конкретных работников лесной охраны, чтобы у них просто не было стимулов и мотивов кошмарить граждан за самые мелкие лесные правонарушения. Для начала достаточно просто изменить вышеупомянутое постановление правительства.
• Вернуть возможность выращивания и использования лесов, растущих на землях сельхозназначения, как это было на протяжении всей российской и советской истории до появления нынешних Лесного и Земельного кодексов. Эти леса критически важны для нормальной жизни сельских поселений, многих сельхозпредприятий и фермерских хозяйств, поэтому действующий запрет на их существование и разумное использование вредит прежде всего самому сельскому хозяйству.

А полумерами и лечением симптомов, к сожалению, эта проблема не решается.

Фото © Татьяна Хакимулина

Поддержите независимую экологическую организацию «Земля касается каждого»

Вся наша работа реализуется только благодаря финансовой поддержке частных лиц — таких же неравнодушных людей, как мы с вами.