Чиновники предложили создать закон о вечной мерзлоте

Изменение климата требует всё больше внимания с нашей стороны. 

По информации СМИ, на последнем заседании комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики Минвостокразвития призвало принять федеральный закон, который бы регламентировал вопросы, касающиеся вечной мерзлотой.

«Процесс потепления нарушил устойчивость мерзлотных грунтов, что создаёт серьёзные риски для устойчивости зданий и сооружений… Особенно процессы ускорились в последние пять лет. В частности, в некоторых арктических посёлках число деформированных в разной степени зданий возросло до 50% от их общего числа»,

— сообщил на заседании заместитель главы Минвостокразвития Гаджимагомед Гусейнов.

«Мы поддерживаем идею о возможности принятия отдельного законодательного акта о вечной мерзлоте, который включил бы в себя весь спектр вопросов, в том числе и мониторинга, вопросы строительства, другие аспекты, связанные с реагированием на деградацию вечной мерзлоты», — заявил Гусейнов.

Действительно, существует множество нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы, связанные с вечномёрзлыми грунтами. Многие правила представлены на уровне регионального законодательства или приказов федеральных ведомств, но какого-то единого подхода, который бы задавал вектор этим правилам, фактически нет.

В качестве примера можно привести отсутствие на федеральном уровне жесткого требования проводить трубную диагностику для промысловых нефтепроводов. Такое требование есть в правилах, утверждённых приказом Ростехнадзора, но эти правила фактически не исполняются в части трубной диагностики. Дополнительные проверки могли бы помочь предотвратить многочисленные нефтеразливы на промысловых нефтепроводах, проложенных в условиях вечной мерзлоты. Попытка утвердить требования трубной диагностики на уровне федерального законодательства была предпринята в 2023 году, когда принимались поправки в закон о промышленной безопасности. Но ко второму чтению такая норма исчезла из законопроекта и из итогового текста закона. 

Ещё один пример — ограничение движения тяжелой техники в районах вечной мерзлоты, в бесснежный период и вне дорог. Тяжёлый транспорт в таких условиях нарушает почву, и она не может восстановиться в течение десятков лет и больше, так как начинаются эрозионные процессы, которые сложно остановить. Региональное законодательство ряда субъектов ограничивает движение тяжёлого транспорта в тундре в бесснежный период, когда она наиболее уязвима. Такие запреты в рамках законодательства об оленеводстве действуют в Якутии, Ненецком округе и других регионах. Но с учётом сложившейся негативной практики передвижения в тундре и на других территориях распространения вечной мерзлоты, необходимо чётко урегулировать этот вопрос на федеральном уровне. Это особенно важно  в современных условиях изменения климата.

Инициативу Минвостокразвития можно приветствовать, если в итоге мы получим не только техническое сведение существующих нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы мониторинга и строительства на вечной мерзлоте, но и четкие сигналы бизнесу о допустимых экологически-дружественных технологиях и практиках в районах распространения вечной мерзлоты. Это будет достойным шагом в развитии системы адаптации к изменению климата для Арктической зоны Российской Федерации.

Поддержите «Землю» сегодня ради зелёного будущего завтра

Любая поддержка важна и ценна для нашей общей работы. Только вместе мы добьёмся перемен.